今年，中國再次作出了抗擊污染的承諾，頒布新的限制措施，甚至在工作報(bào)告中首次使用了“霧霾”一詞。

周一，霧霾中的北京，政協(xié)會議開幕前一名警察在國家博物館執(zhí)勤。

但在支出這個(gè)最重要的問題上，北京似乎做得還遠(yuǎn)不夠。

中國財(cái)政部周三發(fā)布的工作報(bào)告稱，去年環(huán)保節(jié)能支出較2012年減少9.7%，至人民幣1,800億元（合293億美元）。這僅相當(dāng)于去年該領(lǐng)域預(yù)算的約86%。

2012年，環(huán)保節(jié)能支出超過預(yù)算，增加23%，至約人民幣2,000億元。相比之下，據(jù)中國政府稱，去年中國軍費(fèi)支出約為人民幣7,200億元。

但不管怎樣，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)誓言全力以赴抗擊污染。周三發(fā)布的工作報(bào)告還呼吁將環(huán)保節(jié)能支出增加17%，至約人民幣2,100億元。

李克強(qiáng)在人民大會黨對全國人大代表發(fā)表講話時(shí)說，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

與環(huán)保節(jié)能支出減少形成鮮明對比的，是中國領(lǐng)導(dǎo)人在全國人大會議周三開幕前發(fā)布的報(bào)告中的相關(guān)表述。在另外一份報(bào)告中，中國國家發(fā)展和改革委員會表示，它將努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推出多項(xiàng)計(jì)劃，使污染企業(yè)為其造成的污染買單，為環(huán)境的破壞負(fù)責(zé)。

國家發(fā)改委表示，它將加強(qiáng)空氣污染防治行動方案的實(shí)施，加強(qiáng)空氣污染防治措施的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)關(guān)注京津冀、長三角和珠三角的嚴(yán)重污染地區(qū)。

盡管如此，環(huán)保支出仍出現(xiàn)了令人不安的下降。據(jù)報(bào)告稱，環(huán)保支出之所以下降，原因在于政府在部分與節(jié)能產(chǎn)品有關(guān)的補(bǔ)貼到期后沒有延期。早些時(shí)候，政府在一項(xiàng)節(jié)能家電補(bǔ)貼到期后沒有延期。

環(huán)保支出的減少恰逢政府今年決定使用在此前的工作報(bào)告中從未出現(xiàn)過的一個(gè)詞：霧霾。

國家發(fā)改委稱，資源消耗和環(huán)境污染的問題非常突出。發(fā)改委表示，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨；尤其值得一提的是，霧霾經(jīng)?；\罩中國大片地區(qū)，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。

值得注意的是，此前的發(fā)改委報(bào)告中一直未出現(xiàn)過“霧霾”這個(gè)詞，即便是在發(fā)改委發(fā)布應(yīng)對這個(gè)問題的措施時(shí)也未提到“霧霾”一詞。在去年的工作報(bào)告中，發(fā)改委稱，它將加強(qiáng)城市地區(qū)空氣污染的防治，加強(qiáng)措施監(jiān)控有害細(xì)顆粒物PM2.5。PM2.5指的是直徑在2.5微米以下的顆粒物，這類顆粒物對人體健康威脅尤其大。

發(fā)改委還承諾將大力減少氮氧化物的排放。氮氧化物是一種空氣污染指標(biāo)，主要來自燃煤電廠和煉油廠。發(fā)改委表示，2014年氮氧化物的排放量將較2013年減少5%，這是發(fā)改委首次設(shè)定年度目標(biāo)。中國的目標(biāo)是在2015年前使氮氧化物排放量較2010年減少10%。不過，據(jù)官方媒體新華社去年報(bào)道，2010年至2012年，工業(yè)改革步伐緩緩造成氮氧化物排放量增加了2.8%，凸顯出中國領(lǐng)導(dǎo)人在重組以工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)方面所面臨的諸多挑戰(zhàn)。

使用“霧霾”一詞或許是承認(rèn)，最近北京和上海等多個(gè)主要城市連續(xù)數(shù)日遭遇了近幾年來時(shí)間最長、最嚴(yán)重的空氣污染。“中國實(shí)時(shí)報(bào)”欄目將密切關(guān)注明年的報(bào)告是否會使用“空氣末日”(airpocalypse)這個(gè)詞。