“這些年，有些改革流于口號很多都是自己改自己，自己改自己很重要，但在部門利益，行業(yè)利益和地方利益等很突出的情況下，具有一定的局限性，甚至可能使改革在實踐中走形變樣。”

“國有壟斷行業(yè)改革需要有實質性突破，要拿出一批項目，能夠使社會資本實質性進入。”

新浪網(wǎng)2014年全國兩會大型專題策劃“思辨，2014”，第三期嘉賓專訪，對話中國（海南）改革發(fā)展研究院——遲福林。

思辨，為了我們更好的生活。

改革重在落實

新浪網(wǎng)：2014年是全面深化改革元年，但仍有很多地方需要完善，深化改革的瓶頸在哪里？

遲福林：

首先，要進一步形成改革的共識，形成改革的合力。營造好的改革氛圍，才能形成好的改革行動，才能為進一步為改革創(chuàng)造好的條件。盡管現(xiàn)在全面改革的大氛圍比過去要好很多，但是，目前改革處于全面深化的新階段，全社會對改革的共識，氛圍還大有提高的空間；

第二，關鍵在落實，落實里最重要的是頂層的協(xié)調。目前已經(jīng)建立了改革的工作機制，領導機制，但要防止自己改自己這種情況出現(xiàn)。自己改自己也很重要，但是在部門利益，行業(yè)利益，地方利益都比較突出的情況下，必須把自己改自己和頂層推送、改革的協(xié)調相結合，才能打破部門利益、行業(yè)利益和地方利益對改革的掣肘；

第三，改革必須要務實而不能務虛，使得改革的設想成為改革的實際行動，比如農(nóng)村賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權，需要改革加快試點，不能以各種理由而不去試點。積極試點，加快試點，盡快把賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權能破題、推開。

新浪網(wǎng)：近年來，改革被多次提及，但很多都流于形式、流于口號，如何避免讓改革流于口號化？

遲福林：

這是十分重要的，中央改革領導小組強調：改革重在落實。

改革要有責任制，不能說你可改可不改，可這樣改可那樣改，強化各級政府在改革中的責任制和考核制；

發(fā)揮改革的決策咨詢作用，使改革不斷吸納各方面的意見，因為改革的決策咨詢對推動改革有很重要的作用；

營造好的改革氛圍，形成好的改革社會環(huán)境。這方面還有很多的工作要做。如何達成好的改革共識，形成好的改革凝聚力需要進一步加大力度；

強化改革的協(xié)調，這些年，有些改革流于口號很多都是自己改自己，自己改自己很重要，但在部門利益，行業(yè)利益和地方利益等很突出的情況下，具有一定的局限性，甚至可能使改革在實踐中走形變樣,所以加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調，十分重要；

改革最重要的是推動各地方的改革試點，多種多樣的試點能夠盡快開展起來，以取得經(jīng)驗，這也十分重要。

經(jīng)濟體制改革方面會有重要的突破

新浪網(wǎng)：哪些領域的改革在新的一年里值得期待？

遲福林：

在我看來，“五加一”（五項體制改革任務：經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)文明；一項制度改革任務：黨的建設）全面改革的很多方面都會有重要的進展。

其中，經(jīng)濟體制改革方面會有重要的突破，在以理順政府市場關系為重點的經(jīng)濟體制改革上有更大的期盼，突破和進展。

經(jīng)濟體制改革的核心問題是市場在資源配置中起決定性作用，在市場化改革上會有重要的突破，市場決定經(jīng)濟的增長，需要推動從政府決定向市場決定的經(jīng)濟轉型；第二，資源要素價格改革要提速，與此同時，利率的改革也應該適度的提速；第三，在發(fā)展混合社會主義經(jīng)濟上應該有突破，最重要的是國有企業(yè)改革，國有企業(yè)改革不突破，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展就會很困難。

現(xiàn)在，政府市場關系是經(jīng)濟體制改革的核心和重點，近兩年也有了新的進展。但“政府主導經(jīng)濟”的特點仍然比較突出，在一些競爭性的領域，政府主導的情況尚未完全改變，政府行政干預市場的權利依然過大。在理順政府市場關系的問題上，需要進一步破題，比如市場監(jiān)管，如何適應負面清單的發(fā)展大趨勢，從以行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉變，這是需要今年破題解決的問題。

最后，市場化還有很多任務，比如法治市場經(jīng)濟的建設，對于穩(wěn)定社會資本的預期，對于營造法制化的營商環(huán)境，都十分重要。

國企應該拿出具體項目讓民資進入

新浪網(wǎng)：國有企業(yè)改革的重點在哪里？

遲福林：

國有企業(yè)改革有三個是重要的。

一是社會資本怎么參與國有企業(yè)改革；

二是國有資產(chǎn)管理體制要破題，如何從“管體制”向“管資本”過渡？

三是國有壟斷行業(yè)改革需要有實質性突破，在壟斷行業(yè)，比如石油，能源，電力，電信等領域拿出一批項目，能夠使社會資本實質性進入，這個很重要。

新浪網(wǎng)：今年中石化宣布啟動混合所有制改革，對此有何見解？

遲福林：

這是一個積極的信號，表明中石化在推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展方面有一個舉動，但僅僅是一個小的舉動，應該形成更廣范圍，更大程度的突破，比如要拿出一大批項目向社會資本開放。中石化開了一個頭，希望在這個頭的情況下，加大力度，擴大范圍，推一批重要項目。