“遠看不見天，近看不清樓。”這是霧霾天的真實寫照。近期，我國中東部地區(qū)因霧霾天氣造成中重度空氣污染，嚴重影響了公眾的健康，不僅成為社會關(guān)注的焦點，而且也已經(jīng)成為嚴重的社會問題。治理霧霾已成為政府工作的重中之重，繼國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計劃》后，相關(guān)部門陸續(xù)出臺大氣治理措施，正在不遺余力的嚴治霧霾。

對此，全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在提案中稱需全面落實《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，明確新能源為替代能源。 2007年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，以改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度?！掇k法》規(guī)定：“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。但是，現(xiàn)實的情況是《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》未能全面落實，棄光棄風(fēng)等現(xiàn)象仍然大量存在，新能源未能從根本上受到重視，新能源是替代能源的戰(zhàn)略定位也不夠清晰明確。

針對上述問題，李河君委員建議中央將電力行業(yè)市場化改革作為全面深化改革的突破口之一，在國家對電網(wǎng)企業(yè)單獨定價、嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，放開發(fā)電和用電價格，實行由發(fā)電方和電力用戶通過市場交易形成電力價格的市場機制，加快推進電力市場化改革，只有電力市場化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發(fā)電的體制性障礙;同時，盡快取消行政安排的發(fā)電量計劃指標(biāo)體系，依據(jù)《可再生能源法》，確定“非化石能源無條件優(yōu)先替代化石能源”的法律原則和國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)“任一時刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少”;對于因節(jié)能調(diào)度辦法導(dǎo)致發(fā)電量收入不足以支撐正常經(jīng)營的燃煤火電機組，如果是電力系統(tǒng)調(diào)峰，備用所需的容量范圍，則由國家給予“容量費用”，其余火電機組國家不負責(zé)，均由企業(yè)按經(jīng)濟原則處理虧損問題。

造成霧霾嚴重的主要原因是化石能源的過度使用，所以治理霧霾的根本出路是發(fā)展新能源，實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的替代。在歐盟，從1997年制定“可再生能源戰(zhàn)略”計劃到現(xiàn)在已經(jīng)過去整整16個年頭了。在這16年里，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人幾經(jīng)變遷，各國的領(lǐng)導(dǎo)人也多次更迭，各國政府在不同階段也都遭到了化石能源企業(yè)利益代表的強烈反對和抵制，但是它們卻始終堅定不移地走清潔能源的道路，這一點確實非常值得中國學(xué)習(xí)。只有從能源替代的角度來考慮環(huán)境問題，才能從根本上治理霧霾，還百姓一片藍天。