3月3日，在由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的中國企業(yè)家“兩會”沙龍發(fā)布會上，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對騰訊財經(jīng)表示，2014年財稅改革的重點將是資源稅改革。

營改增擴大和資源稅改革將是兩大重點

賈康指出，2014年“營改增”試點繼續(xù)擴大肯定是稅改一個重點，將擴大試點行業(yè)范圍。另外值得關(guān)注的是資源稅改革。

賈康認(rèn)為，資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品的稀缺性。“中國現(xiàn)有的煤炭資源稅是從量征收的，每噸只有兩三塊錢，低得無關(guān)痛癢。如果變成從價征收的話，哪怕是5%，稅負(fù)一下子要上去10倍。”在他看來，資源稅覆蓋到煤炭的話，正是中國最基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)鏈重大的變革，從長期來看是一個促進節(jié)能降耗非常重要的事情。

因此賈康在2014年兩會提案中提出“以經(jīng)濟手段為主解決霧霾等環(huán)境威脅”。他認(rèn)為霧霾的兩大排放源值得考慮：一是煤炭燃燒；二是汽車尾氣。“應(yīng)該要有一種經(jīng)濟上的力量促使產(chǎn)業(yè)鏈上的所有主體一起千方百計的使煤炭清潔化使用，來節(jié)能降耗、減少排放，才可能從根本上產(chǎn)生釜底抽薪的治霾效果。”

調(diào)節(jié)高端是房產(chǎn)稅征收的最好方式

房產(chǎn)稅已經(jīng)開始在重慶、上海試點，今年有無擴大可能？賈康表示要等待房地產(chǎn)稅立法和實施推進改革方案的出臺。

對于房產(chǎn)稅的征收方式，賈康認(rèn)為“調(diào)節(jié)高端”是較合適的。“應(yīng)該在今年要求建成的城市不動產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，調(diào)節(jié)高端。”他還舉了個例子：一個房產(chǎn)所有者在上海、青島、北京都有房子。那么第一套可以不征，第二套可以稅率從優(yōu)，第三套得按照標(biāo)準(zhǔn)稅率交稅，到了第十套稅率又要加一個檔，這就叫做“調(diào)節(jié)高端”。

他坦言普遍征收房產(chǎn)稅在可預(yù)見的將來無法實現(xiàn)，“普遍征收的話，人人自危，造成全社會人心惶惶，這是絕對不可取的。”

對于目前房地產(chǎn)的走勢，賈康也有自己的看法。在他看來，房地產(chǎn)今年開始有了分化的跡象，在杭州等地冒頭了。“按照現(xiàn)在分化的苗頭往下走，如果處理得好，還是有利于市場健康發(fā)展的，市場本身應(yīng)該有這種區(qū)別的調(diào)整。”

至于如何處理好，他提了兩點：一是政府繼續(xù)把保障房做起來，廉租和公租要并軌；另外要發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，封殺具有套利空間的經(jīng)濟適用房。