國家能源局近日印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，提出在2014年要加快煤炭改革。以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。同時降低煤炭消費比重，今年煤炭消費量38億噸，僅增長1.6%。

《2014年能源工作指導(dǎo)意見》指出，加快煤炭改革。以清費立稅為主線，清理整頓涉煤收費基金，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。 

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏曾透露，煤炭資源稅已有方案，并且遞交了國務(wù)院，但資源稅屬于地方稅，具體稅率將由地方制定。 

“出臺煤炭資源稅從價計征政策會增加煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該先"清費"再"立稅"。”多位煤炭行業(yè)專家曾表示。 

《意見》還指出，要降低煤炭消費比重。出臺并組織實施煤炭減量替代管理辦法。研究制訂商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布煤炭質(zhì)量管理辦法。提高煤炭洗選加工比例。完善差別化煤炭進口關(guān)稅政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口，限制高灰、高硫劣質(zhì)煤炭進口。 

能源局在控制能源消費一項中提到，今年煤炭消費量38億噸，僅增長1.6%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年煤炭消費量36.1億噸，增幅由前10年年均增長9%左右下降至2.6%左右。