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油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放或使非常規(guī)油氣受益

2014-02-27 14:04:45 新華網(wǎng)

國(guó)家能源局最新公布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),將進(jìn)一步促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放,提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。

專(zhuān)家認(rèn)為,監(jiān)管層力促油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放,我國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)有望從中受益,同時(shí)也利于緩解我國(guó)供氣不足的情況。

國(guó)家能源局印發(fā)的《辦法》明確規(guī)定,在有剩余能力的情況下,油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設(shè)施,按簽訂合同的先后次序向新增用戶(hù)公平、無(wú)歧視地提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。截至2013年底,我國(guó)油氣管道長(zhǎng)度達(dá)到10.6萬(wàn)公里,是2000年的4.3倍。早在2012年末,中石油管道總長(zhǎng)度就已達(dá)到6.7萬(wàn)公里。

上海一家券商石油行業(yè)分析師告訴記者,尤其在跨省管網(wǎng)方面,投資資金需求量大且需要各類(lèi)批文,這類(lèi)項(xiàng)目往往由中石油等央企主導(dǎo)。目前中石油在我國(guó)管網(wǎng)市場(chǎng)處于絕對(duì)壟斷的地位,其中石油管網(wǎng)占比超過(guò)70%,天然氣管道占比還會(huì)更高。

隨著我國(guó)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放的需求日益凸顯,早日實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)非歧視準(zhǔn)入成為市場(chǎng)的期待。

事實(shí)上,我國(guó)高度壟斷的管網(wǎng)已經(jīng)使得不少海外投資者擔(dān)心我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程會(huì)受到限制。

美國(guó)布賴(lài)特靈油氣公司總裁克里斯???思{表示,美國(guó)頁(yè)巖氣之所以能夠在較短時(shí)間內(nèi)獲得成功,其中一個(gè)重要原因就在于管道系統(tǒng)完善且公平開(kāi)放,可以讓產(chǎn)出的頁(yè)巖氣迅速進(jìn)入終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。而中國(guó)配套管道建設(shè)明顯滯后且控制在少數(shù)企業(yè)手中,這會(huì)限制頁(yè)巖氣商業(yè)化投產(chǎn)的進(jìn)程。

另外,由于此前國(guó)內(nèi)油氣管網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立,往往產(chǎn)生自建自用的現(xiàn)象,造成了多條管道重復(fù)建設(shè),難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌利用。

“除了監(jiān)管之外,國(guó)家能源局似乎正在扮演一個(gè)中間人和協(xié)調(diào)人的角色。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉表示,國(guó)家能源局通過(guò)政府之手,嘗試引導(dǎo)石油央企摒棄“一條龍”的能源巨無(wú)霸形象和思維,來(lái)?yè)肀茉词袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變化和挑戰(zhàn)。



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責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)

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