編者按2月18日，國家電網(wǎng)公司召開2014年農(nóng)電工作會(huì)議。從會(huì)議報(bào)告看，該公司2013年制定的工作目標(biāo)完成情況良好，主要工作任務(wù)超額完成。2014年，該公司制定了更加清晰的工作目標(biāo)。與去年相比，除了在農(nóng)網(wǎng)供電可靠性等方面有具體目標(biāo)，還明確提出年內(nèi)解決5個(gè)“孤網(wǎng)”運(yùn)行、38個(gè)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的縣域電網(wǎng)問題，力爭為26萬戶、104萬人口解決無電問題，解決160萬戶長期“低電壓”問題等目標(biāo)。今日，本網(wǎng)提煉出幾大關(guān)鍵詞，對國家電網(wǎng)公司2014年農(nóng)電工作會(huì)議報(bào)告進(jìn)行梳理、解讀。

2013年主要工作回顧

2013年，國家電網(wǎng)公司以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，深化“三集五大”建設(shè)，農(nóng)電重點(diǎn)工作整體推進(jìn)，在推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和無電地區(qū)電力建設(shè)工程、不斷提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性的同時(shí)，加強(qiáng)縣供電企業(yè)管理提升、農(nóng)網(wǎng)科技水平，全力確保民生用電。

關(guān)鍵詞無電地區(qū)電力建設(shè)步伐加快

“電通了，我可以買一臺(tái)飼料粉碎機(jī)嗎？”2013年12月17日，新疆哈密市天山鄉(xiāng)白楊溝村牧民斯坎旦·買買提試探地向前來送電的供電技術(shù)員說出了自己的愿望，得到肯定的答復(fù)后，這位養(yǎng)殖大戶開心地笑了。

由于國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域不斷延伸，四川、甘肅、青海、新疆、西藏等偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)、移民搬遷區(qū)尚存在無電人口。

為此，國家電網(wǎng)公司確立了“以大電網(wǎng)延伸供電為主，分散電源就地供電為輔”的原則，制定了全面解決無電問題的方案。“十二五”后三年，實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)全部無電人口通電，通過電網(wǎng)延伸解決42.9萬戶、175.6萬人口的通電問題，地方政府采取新能源分散供電方式解決16.9萬戶、77.1萬人口的通電問題。

為確保無電地區(qū)通電工程穩(wěn)步推進(jìn)，2013年，國家電網(wǎng)公司全面摸排無電人口現(xiàn)狀，分別與川、青、甘、新、藏5省區(qū)政府簽訂共同推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)協(xié)議，初步形成政企協(xié)作共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加大對西藏農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的幫扶力度。

2013年，該公司全年為16.7萬戶、約70萬人解決了通電問題，新疆、四川、甘肅、青海電力公司超額完成當(dāng)年通電任務(wù)；蒙東電力公司按期全部完成無電人口通電任務(wù)并通過國家能源局驗(yàn)收。

關(guān)鍵詞農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程快速推進(jìn)

山東昌樂供電公司兩項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目被山東省電力公司評(píng)為 “2013年農(nóng)網(wǎng)百佳工程”；安徽天長供電公司圓滿完成銅城、汊澗、秦欄等7個(gè)鎮(zhèn)50多個(gè)行政村的農(nóng)村電網(wǎng)提升工程，惠及5萬多農(nóng)戶……2013年，國家電網(wǎng)公司全面加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理，開展農(nóng)網(wǎng)工程“百問排查”、工程資金管理專項(xiàng)檢查和涉農(nóng)收費(fèi)問題明察暗訪，工程風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出版《農(nóng)網(wǎng)10千伏及以下線路施工工藝》教學(xué)片；開展農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，評(píng)選農(nóng)網(wǎng)“百佳工程”，2012年度農(nóng)網(wǎng)工程優(yōu)質(zhì)率達(dá)到77.51%。

同時(shí)，該公司快速推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全年完成投資478.2億元，2013年投資計(jì)劃完成87.2%，超過年度計(jì)劃目標(biāo)值17.2個(gè)百分點(diǎn)，新建改造35千伏及以上輸電線路18811千米、變電站1680座、變電容量225.78萬千伏安，新建改造10千伏線路77509千米、配變82368臺(tái)，農(nóng)村居民戶均供電能力接近1.3千伏安，增長8.5%。

關(guān)鍵詞供電可靠性不斷提高

2013年12月30日，河北平山供電公司35千伏溫塘第二變電站主體結(jié)構(gòu)順利建成，溫塘小鎮(zhèn)長期存在的農(nóng)網(wǎng)不穩(wěn)定、負(fù)荷低等問題迎刃而解。“用電越來越可靠了，讓俺的腰包也更鼓了。”平山縣城平山鎮(zhèn)東關(guān)村的食品廠經(jīng)理李寶祿高興地說。

2013年，國家電網(wǎng)公司不斷加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量管理，按月分析、按季報(bào)告農(nóng)網(wǎng)“兩率”計(jì)劃執(zhí)行情況；組織開展互查活動(dòng)，逐項(xiàng)落實(shí)屬實(shí)投訴“低電壓”治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)電壓在線監(jiān)測工作；繼續(xù)抓好農(nóng)村“低電壓治理回頭看”工作，開展治理成效抽查和新增“低電壓”情況調(diào)查。

2013年，該公司新解決203萬戶“低電壓”問題，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.852%、同比提高0.117個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)網(wǎng)客戶累計(jì)停電時(shí)間同比減少10.249小時(shí)/戶；農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率達(dá)到98.567%、同比提高0.493個(gè)百分點(diǎn)，客戶端電壓不合格時(shí)間同比減少133.25小時(shí)/點(diǎn)。

關(guān)鍵詞農(nóng)網(wǎng)科技支撐能力進(jìn)一步提高

2013年10月22日，一種高過載配電變壓器在福建福清龍?zhí)镦?zhèn)盧華村投入試用，這樣的變壓器不僅無需擔(dān)心因過負(fù)荷而被燒毀，相反還能承受高于2倍以上的額定容量，并至少持續(xù)正常運(yùn)行1個(gè)多小時(shí)。

為進(jìn)一步提升農(nóng)網(wǎng)的科技支撐能力，國家電網(wǎng)公司開展農(nóng)網(wǎng)科技裝備水平調(diào)查分析，穩(wěn)步推進(jìn)縣域電力通信網(wǎng)試點(diǎn)工程建設(shè)，完成25個(gè)試點(diǎn)工程建設(shè)；推進(jìn)科技進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建，命名27個(gè)科技進(jìn)步先進(jìn)縣供電企業(yè)；深化農(nóng)村分布式電源接入配電網(wǎng)研究，在標(biāo)準(zhǔn)完善、硬件研制方面取得重要進(jìn)展；積極推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)適用技術(shù)研究應(yīng)用，結(jié)合西部地區(qū)特殊的地理氣候環(huán)境，開展農(nóng)網(wǎng)35千伏標(biāo)準(zhǔn)配送式變電站建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)35千伏配電化項(xiàng)目擴(kuò)大試點(diǎn)，編制項(xiàng)目技術(shù)導(dǎo)則，為推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件；針對春節(jié)供電特點(diǎn)，組織農(nóng)網(wǎng)高過載能力配電變壓器研制及試點(diǎn)應(yīng)用，600臺(tái)高過載配變掛網(wǎng)運(yùn)行，抗過載能力及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能得到驗(yàn)證，江蘇、安徽、福建、湖南、河南、江西電力高過載配變試點(diǎn)及擴(kuò)大驗(yàn)證運(yùn)行取得階段性成果。

關(guān)鍵詞縣級(jí)供電企業(yè)管理得到提升

甘肅張掖供電公司檢修試驗(yàn)工區(qū)開展多重形式的專業(yè)技能提升訓(xùn)練；寧夏西吉供電公司利用安全專項(xiàng)大檢查工作和模范踐行核心價(jià)值觀“黨員一帶一”活動(dòng)強(qiáng)化冬培工作……2013年，國家電網(wǎng)公司實(shí)行“兩個(gè)提升”（縣供電企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所）工程，縣供電企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所主要績效指標(biāo)大幅提高，縣供電企業(yè)79項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所25項(xiàng)管理提升指標(biāo)大幅提高。縣供電企業(yè)“三集五大”體系建設(shè)完成率從72%提至94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所專業(yè)管理延伸覆蓋率從78%提至93%，縣、鄉(xiāng)全員培訓(xùn)率分別由92%、91%提至94%、97%，農(nóng)網(wǎng)綜合線損率從5.75%降至5.71%，縣、鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)連通率分別達(dá)到96.53%和94.58%，縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率分別達(dá)到93.5%和87.43%，35千伏變電站集中監(jiān)控率從81%提至90%。

2013年，該公司進(jìn)一步理順縣供電企業(yè)管理關(guān)系，全年國家累計(jì)批復(fù)江蘇、河南、蒙東、江西、重慶等8省市211家企業(yè)上劃；西藏代管工作取得突破，與西藏自治區(qū)政府簽署了西藏農(nóng)電代管框架協(xié)議，明確了2015年底前代管52個(gè)縣的工作目標(biāo)。通過積極努力，2013年西藏實(shí)現(xiàn)8個(gè)代管縣供電企業(yè)掛牌的年度目標(biāo)。

關(guān)鍵詞保民生用電工作完成良好

“我訂了今天晚上的火車票，臨走前特意來向你們道個(gè)謝。”2月13日，四川廣元元壩區(qū)柳橋鄉(xiāng)分水村村民冷東春緊握元壩供電所所長李明的手感激地說：“你們的熱情服務(wù)使我們用電有了保障，度過了一個(gè)溫暖的春節(jié)。”2013年，國家電網(wǎng)公司全力做好抗旱保春供、迎峰度夏、防汛排澇、抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和抗震救災(zāi)保供電工作，籌集111.35億元資金，落實(shí)15項(xiàng)春節(jié)保供電措施，扎實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)春節(jié)期間供電保障工作，增容改造配變6.79萬臺(tái)、10千伏線路1.65萬千米、低壓線路5.78萬千米；成立應(yīng)急搶修服務(wù)隊(duì)1.69萬個(gè)、應(yīng)急搶修人員19.37萬人，順利完成春節(jié)保供電任務(wù)?！?/p>

2014年重點(diǎn)工作展望

2014年，國家電網(wǎng)公司繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和無電地區(qū)電力建設(shè)，著力解決農(nóng)網(wǎng)“低電壓”問題，大力實(shí)施縣供電企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升工程，穩(wěn)妥理順農(nóng)電企業(yè)管理關(guān)系，確保農(nóng)電安全可靠、隊(duì)伍穩(wěn)定和服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

關(guān)鍵詞力爭解決無電人口通電問題

截至目前，國家電網(wǎng)公司供區(qū)還有26萬戶、104萬無電人口需要通過電網(wǎng)延伸解決通電問題。為此，該公司緊緊依靠政府，精心組織，全力推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，力爭2014年全面實(shí)現(xiàn)無電人口通電目標(biāo)。

今年，該公司要求有關(guān)單位應(yīng)按照年度建設(shè)目標(biāo)，抓好施工前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好西藏、青海物資招標(biāo)工作的掃尾，相關(guān)省要做好物資催交及物資到貨工作，確保一季度末進(jìn)入全面建設(shè)階段。在無電地區(qū)電力建設(shè)中，該公司也將推廣農(nóng)網(wǎng)適用技術(shù)，確保工程質(zhì)量，減少運(yùn)維工作量。

該公司還將針對新通電地區(qū)電力設(shè)施路徑復(fù)雜、巡視困難、維護(hù)不便等問題，研究制定相應(yīng)的供用電管理模式，確保安全可靠供電；及時(shí)組織對新通電地區(qū)農(nóng)戶的回訪，了解用電情況，盡力解決用電存在的問題，不斷提高供電服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

2010年以來，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投入2500億元改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大功率家用電器快速普及，農(nóng)村用戶對供電能力和供電質(zhì)量的要求越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年農(nóng)村用電需求增長均在兩位數(shù)以上，而變電容量增長僅為8.5%。

與此同時(shí)，該公司系統(tǒng)還有10個(gè)縣域“孤網(wǎng)”，102個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱。因此，只有繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)布局，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力，才能滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的要求。

2014年，國家電網(wǎng)公司將繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，通過解決農(nóng)網(wǎng)發(fā)展突出問題，推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保農(nóng)村電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、可靠。

解決農(nóng)網(wǎng)發(fā)展突出問題。針對縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱以及供電能力不足等問題，制定解決措施和推進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)解決四川省白玉、色達(dá)等5個(gè)縣的“孤網(wǎng)”運(yùn)行問題，解決四川等省38個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題；在青海、新疆、甘肅、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)開展35千伏配電化建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和典型供電模式，新建工程全面應(yīng)用通用設(shè)計(jì)和通用設(shè)備材料；針對不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平鄉(xiāng)村特點(diǎn)，研究提出差異化鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)改造原則和典型供電模式；形成35千伏標(biāo)準(zhǔn)配送式變電站通用設(shè)計(jì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)配電變臺(tái)的建設(shè)工作；加大農(nóng)網(wǎng)適用技術(shù)的研究和應(yīng)用力度，總結(jié)高過載能力配電變壓器試點(diǎn)情況，編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)規(guī)范，研究部署高過載能力配變推廣應(yīng)用工作。

關(guān)鍵詞扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低電壓綜合治理

受歷史發(fā)展階段的影響，國家電網(wǎng)公司供區(qū)局部存在農(nóng)網(wǎng)發(fā)展滯后、供電“卡脖子”和“低電壓”等問題；一些新上劃縣供電企業(yè)電網(wǎng)歷史欠賬較多，縣域電網(wǎng)網(wǎng)架較薄弱，偏遠(yuǎn)地區(qū)還有一些農(nóng)牧民沒有用上電。

截至目前，該公司轄區(qū)有23個(gè)省份存在不同程度的“低電壓”問題，有約160萬長期“低電壓”用戶，用電高峰時(shí)段約有600萬用戶存在“低電壓”問題，盛夏、嚴(yán)冬特別是春節(jié)保電任務(wù)仍十分艱巨。

2014年，該公司將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低電壓綜合治理，全面摸清“低電壓”情況，分解落實(shí)160萬戶治理目標(biāo)；以推廣應(yīng)用綜合治理14項(xiàng)典型措施為抓手，建立月跟蹤、季督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村“低電壓”綜合治理工作落到實(shí)處；建立農(nóng)村“低電壓”常態(tài)化治理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量在線監(jiān)測工作，并將供電電壓在線監(jiān)測系統(tǒng)盡快向農(nóng)網(wǎng)全面延伸，建立農(nóng)村“低電壓”情況日常普查、綜合治理、定期報(bào)告、評(píng)價(jià)考核常態(tài)機(jī)制。

關(guān)鍵詞深入實(shí)施“兩個(gè)提升”工程

國家電網(wǎng)公司下屬縣級(jí)供電企業(yè)體制多樣，以統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)代管、控股以及新上劃縣供電企業(yè)仍舊是該公司今年的重點(diǎn)工作。

今年，該公司將繼續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的專業(yè)化管理，確保延伸覆蓋率、隱患排查治理率達(dá)到99%，光纖和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到98%。

在安全生產(chǎn)管理方面，該公司將全面啟動(dòng)縣供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)供用電安全監(jiān)督管理，深化安全隱患排查治理；在調(diào)度運(yùn)行方面，要盡快將地縣一體化、調(diào)控一體化、配網(wǎng)搶修指揮業(yè)務(wù)納入調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)10千伏配電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)全覆蓋。

為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，該公司在體制機(jī)制上給予保障，將“兩個(gè)提升”工作納入年度業(yè)績考核；繼續(xù)做好縣供電企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，縣供電企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所同業(yè)對標(biāo)工作，開發(fā)應(yīng)用有關(guān)評(píng)價(jià)和對標(biāo)信息系統(tǒng)；結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取干部駐縣、駐所包點(diǎn)形式，對管理薄弱單位開展駐點(diǎn)幫扶。

關(guān)鍵詞全面提升農(nóng)網(wǎng)安全管控水平

全方位提升農(nóng)網(wǎng)安全管控水平，重點(diǎn)防范人身傷亡事件和縣域大面積停電事故、小水電站垮壩、有責(zé)任的重要設(shè)備損壞等安全事故，依然是國家電網(wǎng)公司今年的首要工作。

該公司將繼續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及辨識(shí)能力，深入推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化全過程安全管理；推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程安全管控系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用和完善推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全組織管理和安全監(jiān)督管理；加強(qiáng)對重點(diǎn)單位農(nóng)網(wǎng)施工安全的督促和施工現(xiàn)場的安全管控，加大施工高峰期抽查力度，還要特別加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)外包工程施工單位的安全管理工作。

此外，該公司還深入推進(jìn)農(nóng)村用電安全管理，全面推動(dòng)農(nóng)村用電安全政企聯(lián)動(dòng)服務(wù)共建機(jī)制建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大共建機(jī)制建設(shè)的范圍；健全農(nóng)村用電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器選型技術(shù)原則和檢測技術(shù)規(guī)范》、《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，研究構(gòu)建剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)督體系。