提要:作為史上投資最大的一屆冬奧會,索契冬奧會不僅是各國體育健兒展示實力的競技場,更是大國間“斗法”的舞臺。開幕當(dāng)天,中日俄三國首腦的出面成為國際社會熱議的話題,白宮派出的閉幕式代表更是極好地暗示了目前美俄兩國的明爭暗斗。不過這些顯然都只是此次“政治奧運(yùn)會”的冰山一角,因為在510億美元投資的背后,承載著俄羅斯重鑄能源帝國的夢。
為什么是索契
奧運(yùn)會作為承載一國經(jīng)濟(jì)和政治實力以及國際影響力的重要國際盛會,歷來都是大國展示自身的最好舞臺。上世紀(jì)70—80年代,前蘇聯(lián)國力如日中天之時曾在1980年舉辦過第22屆夏季奧運(yùn)會,但1991年前蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯國內(nèi)局勢動蕩,經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰,國際地位和形象一落千丈,再無力承辦各類國際賽事。2000年之后,伴隨著國際能源需求的爆發(fā)式增長,俄羅斯經(jīng)濟(jì)也開始快速崛起,迫切需要展示國力的舞臺,而國際體育盛會自然是最佳選擇。對于兩度就任總統(tǒng)并打出“振興藍(lán)圖”的普京而言,舉辦奧運(yùn)會能提升民族凝聚力和個人影響力,因此成為其任期內(nèi)的重要目標(biāo)。
對俄羅斯而言,雖然冬奧會是在暫時無力承辦夏季奧運(yùn)會背景下的最好選擇,但對于為何選擇索契作為主辦城市仍頗具爭議。早在2007年普京前往危地馬拉為申奧助力時,索契還只是一座邊陲小鎮(zhèn),僅有不足30萬人口,基本沒有任何體育設(shè)施。雖然索契因處于“地球最北端的亞熱帶區(qū)域”而具有得天獨(dú)厚的氣候和地理條件,但作為俄羅斯排名靠后的城市,基建以及配套設(shè)施的匱乏仍成為看衰此次冬奧會者的主要論調(diào)。為此,普京在申奧時便承諾投資120億美元對城市進(jìn)行改造,在最終冬奧會開幕之前,這一投資額上升至510億美元,比此前的21屆冬奧會總和還要高,連2008年北京奧運(yùn)會的351億美元都相形見絀。
從歷屆奧運(yùn)會的收支情況來看,由于投資巨大,主辦國基本都無法收回成本。除了比賽時收取轉(zhuǎn)播費(fèi)和門票外,賽后場館出租和推銷旅游業(yè)是盈利大頭,但這對于城市的規(guī)模有較高的要求,小城市自然難以承載。索契冬奧會顯然就是個燒錢的買賣,510億美元中的450億美元用于該城的基礎(chǔ)建設(shè),但效果如今來看仍并不非常樂觀。2007年申奧時俄羅斯曾稱將在冬奧會前將索契人口提升至80萬,但目前尚增加不足10萬人,可見索契冬奧會勢必將以虧損收尾。
不過對于俄羅斯而言,投資的虧損并無大礙,因為選擇索契作為主辦城市經(jīng)濟(jì)因素是次要的,政治和能源因素才是重心。索契地處俄羅斯克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)與格魯吉亞接界處,是俄羅斯在北高加索地區(qū)最大的城市,也是在黑海的重要出海港。在索契舉辦冬奧會,一方面可以加強(qiáng)俄羅斯在北高加索的向心力,提升俄羅斯的影響力;另一方面通過基建的完善,可以加快邊疆區(qū)開發(fā),進(jìn)而促進(jìn)里海和高加索地區(qū)的油氣開發(fā),這才是俄羅斯的“大局”,而索契冬奧會正是其中的重要一步。
俄羅斯的高加索大局
高加索地區(qū)是歐洲前往亞洲的重要門戶之一,雖然戰(zhàn)略價值略遜于歐亞陸地走廊中東,但由于毗鄰俄羅斯、伊朗和土耳其等地區(qū)大國,因而在戰(zhàn)略上同樣具備重要意義。占據(jù)這一地區(qū),可向北遏制俄羅斯,向南威懾伊朗并控制印巴,向東穿過里海挾制中亞,經(jīng)黑海南下可達(dá)中東和紅海,扼制歐亞非交通咽喉,向西則可經(jīng)黑海直抵歐洲。正是由于重要的戰(zhàn)略地理價值,使得高加索地區(qū)成為兵家必爭之地,曾被波斯、阿拉伯、蒙古、土庫曼等帝國侵略和統(tǒng)治。19世紀(jì),沙俄從伊朗手中奪取此地。1991年隨著前蘇聯(lián)的解體,該區(qū)域地緣政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。俄羅斯影響力的下滑使得歐美將目光投向這一區(qū)域,同時美國介入中東使得俄羅斯和伊朗由對立轉(zhuǎn)為合作,而在西亞苦尋油氣的中國也不可避免地將目光投向這一區(qū)域,致使此地區(qū)戰(zhàn)略地位日漸提升。
此外,高加索地區(qū)令各路勢力垂涎除了其重要的戰(zhàn)略價值之外,自然也少不了當(dāng)今各類政治事件中的焦點(diǎn)——石油資源。目前,里海和高加索地區(qū)探明石油儲量約為1500億—2000億桶,雖然已是全球主要的產(chǎn)油區(qū)域,但隨著里海資源的進(jìn)一步開發(fā)仍有較大的提升空間,因而被廣泛稱為“第二個中東”。近年來中東石油投資緩慢,產(chǎn)能難以提升,各類政治事件又大幅削減了伊朗、伊拉克和利比亞等主要產(chǎn)油國的產(chǎn)量,而里海穩(wěn)定的石油產(chǎn)出使其更具吸引力。
不過正是由于重要的戰(zhàn)略價值,飽經(jīng)千年戰(zhàn)火的高加索地區(qū)民族和宗教矛盾一直較為復(fù)雜,加之民風(fēng)普遍較為彪悍,一直是俄羅斯最頭疼的問題,在冷戰(zhàn)時期處于蘇聯(lián)的高壓之下仍時有叛亂發(fā)生,在蘇聯(lián)解體后便立刻陷入混亂,兩次車臣戰(zhàn)爭雖然以俄方獲勝告終,但至今恐怖活動仍未停止。2000年之后,歐美開始加大對高加索地區(qū)的滲透,令該地區(qū)局勢日趨緊張,并成為目前世界主要“火藥桶”之一。
自2000年以來,美國開始加大在中東和亞太地區(qū)的軍事布局,2001年斯大林故鄉(xiāng)同時也是前蘇聯(lián)分裂中的領(lǐng)頭羊格魯吉亞率先邀請美軍進(jìn)駐,隨后2004年美軍再度進(jìn)入阿塞拜疆,兩國均表示有意加入北約。與此同時,土耳其也希望通過加強(qiáng)北高加索地區(qū)影響力來實現(xiàn)地區(qū)大國夢,伊朗也謀求向北提高影響力,致使俄羅斯在該區(qū)域四面楚歌。
最終這一矛盾擦槍走火,2008年北京奧運(yùn)會開幕同日格魯吉亞境內(nèi)爆發(fā)南奧塞梯戰(zhàn)爭,此舉激怒了俄羅斯并迅速演變?yōu)槎砀駜蓢换?。雖然,最終在大國的調(diào)停下,戰(zhàn)爭快速結(jié)束,但美俄兩國在高加索地區(qū)的戰(zhàn)略開始有所轉(zhuǎn)變。經(jīng)過金融危機(jī)的沖擊,在溫和派總統(tǒng)奧巴馬上任之后,摸清了俄羅斯底線的美國在高加索地區(qū)開始變得更為謹(jǐn)慎,俄羅斯也開始嘗試改變以往的高壓姿態(tài),開始以合作發(fā)展的方式籠絡(luò)該地區(qū)各國,能源就成為其中的重要一環(huán),而這也正是俄羅斯申辦索契冬奧會的背景。
普京的能源帝國夢
過去3年內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,與之相比,金融危機(jī)的始作俑者美國卻出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。在市場眾多的解讀中,歐債危機(jī)的沖擊、美聯(lián)儲QE政策的影響以及內(nèi)需不振被認(rèn)為是俄羅斯經(jīng)濟(jì)疲弱的主要原因,而美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇則被視作大規(guī)模刺激措施帶來的制造業(yè)回升。值得注意的是,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)回落與同期“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成較大差異,美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況則明顯強(qiáng)于其他發(fā)達(dá)國家,這顯然還有其他原因。
自2010年起美國頁巖油氣革命爆發(fā),隨后的幾年時間內(nèi)美國天然氣基本擺脫了進(jìn)口,原油自給率也提升至近20年來最高水平,帶來的結(jié)果就是全球第一大原油消費(fèi)國美國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。同期美國進(jìn)口的大幅削減為歐洲和亞太地區(qū)提供了更為充裕的能源供應(yīng),這一方面降低了全球第一大產(chǎn)油國俄羅斯的出口,另一方面非常規(guī)能源革命的指引作用也增加了進(jìn)口的議價能力,對俄羅斯形成了雙重壓力。2013年俄羅斯石油出口量為2.35億噸,同比下降2.1%,這是近5年來出口量首次下降,而歐盟則在美國支持下對俄羅斯發(fā)起天然氣反壟斷調(diào)查,中國則加大了從美國等傳統(tǒng)天然氣供應(yīng)國的進(jìn)口量,這都迫使俄羅斯降低天然氣價格。2013年俄羅斯天然氣價格降低了3.9%,這已經(jīng)是其連續(xù)第二年下調(diào)價格。
此外,蓬勃的能源行業(yè)以及低廉的油氣價格成為美國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要支持,同時低價汽油也令美國CPI一直維持較低水平,可以不停地大規(guī)模刺激,這些都為美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了良好的條件,也令美國可以在金融危機(jī)四年之后率先擺脫了困境,最終退出QE也是預(yù)期之中,這對俄羅斯卻造成了巨大沖擊。
作為全球第一大產(chǎn)油國和第二大產(chǎn)氣國,俄羅斯原油產(chǎn)量占全球近12%,油氣出口也占俄羅斯總出口的75%,油氣在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)中一直都扮演極為重要的角色。俄羅斯近百年的歷史可以說是成也石油,敗也石油。早在“二戰(zhàn)”時,蘇聯(lián)能夠?qū)沟聡?,除了依賴寒冬天氣之外,高加索地區(qū)充沛的石油供應(yīng)也是重要保障。上世紀(jì)70年代美蘇爭霸中蘇聯(lián)占據(jù)絕對優(yōu)勢,其背后也是兩次石油危機(jī)對西方造成重創(chuàng)以及蘇聯(lián)依賴石油積累的巨大財富的結(jié)果。1991年蘇聯(lián)解體后,葉利欽的“休克療法”將俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶入了絕境,同期國際油價也陷入長達(dá)10年的低迷。2000年后普京能夠重鑄俄羅斯帝國,也恰逢國際油價從30美元一路飆升至最高147美元。近3年內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的低迷,背后則離不開美國頁巖油氣革命帶來的巨大壓力以及國際油價長達(dá)3年時間始終難以上行的困境。
不過顯然這一切是時候改變了。自普京2012年重新執(zhí)掌總統(tǒng)權(quán)杖以來,重振能源帝國就是其執(zhí)政的核心思路。無論是上任伊始大規(guī)模整合國內(nèi)油氣資源,還是加大在東西伯利亞的能源投資和俄中、俄日能源合作,亦或是今年年初被爆出與伊朗密謀的“石油出口協(xié)議”,通過加大能源控制力實現(xiàn)對美國頁巖油氣革命的反制,打造能源帝國是普京目前的思路。在2012年年末普京就曾明確表示加大油氣產(chǎn)量將是提升經(jīng)濟(jì)和國際影響力的重要方式,目前索契冬奧會顯然也正是這一思路的延續(xù)。不過從目前東道主俄羅斯在冬奧會的表現(xiàn)來看,這一能源帝國夢,或許尚有些遙遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯: 曹吉生