2013年，我國煤炭消費平穩(wěn)、增速回落，電力、冶金、建材、化工四大主要耗煤行業(yè)分別耗煤20億噸、6.3億噸、5.8億噸、2.1億噸，同比增長2.3%、1.9%、2.7%、7%；煤炭生產(chǎn)增速有所回落，原煤產(chǎn)量37億噸，同比增1.4%，全年進口煤炭3.27億噸，凈進口3.2億噸；供需總體寬松，產(chǎn)能過剩壓力加大；投資小幅增長，增速大幅回落。

煤炭產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。機遇方面，一是黨中央、國務院大力推進改革創(chuàng)新；二是經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進，煤炭需求的總量還是會緩慢增長，但增長速度會放緩；三是“十一五”以來，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、生產(chǎn)力水平大幅度提高，企業(yè)競爭力及應對市場變化的能力不斷增強。挑戰(zhàn)方面，一是從宏觀經(jīng)濟來看，世界經(jīng)濟將延續(xù)緩慢復蘇的態(tài)勢，新的增長動力源尚不明朗，國內經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)定，經(jīng)濟下行的壓力依然存在，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題比較突出，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有減；二是從能源結構調整來看，加快調整能源結構、增加清潔能源的供應、控制煤炭消費總量，將成為2014年能源工作的重點，短期內煤炭需求不會迅速增加，且進口煤對煤炭市場的沖擊力度將有增無減；三是資源、安全、環(huán)境以及老企業(yè)的社會負擔，都將制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2014年，煤炭消費需求增長繼續(xù)乏力，產(chǎn)能會逐步釋放，進口量將維持高位，供需維持寬松態(tài)勢，結構化過剩將會更加明顯。為此，我們將重點做好以下五個方面的工作：做好服務、解決難題；調整結構、控制總量，文明生產(chǎn)、治理瓦斯；謀劃長遠、培育市場，公平政策、內外一致。（李豪峰 國家能源局煤炭司副巡視員）