連著數(shù)日成為關(guān)注焦點(diǎn)的新疆廣匯能源股份有限公司，2月12日晚間，終于發(fā)出澄清公告：經(jīng)公司核實(shí)，公司及控股股東管理層人員近期均未接受相關(guān)媒體采訪。

而事件的焦點(diǎn)是此前有消息稱廣匯能源獲得原油進(jìn)口權(quán)批文。廣匯能源稱，報(bào)道涉及的公司原油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)與配額批文正在辦理情況屬實(shí)。但最終審批手續(xù)仍在辦理過程中。

“雖然從2013年下半年開始，以及到2013年年底，各種關(guān)于向民營企業(yè)放開原油進(jìn)口權(quán)的消息已經(jīng)滿天飛，但是最終都沒有看到文字性的內(nèi)容。”全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，原油進(jìn)口權(quán)向民企放開仍無解，今年是否會(huì)放開仍是未知。

接近真相的傳言

農(nóng)歷新年后第一個(gè)星期一的一則消息令民營油企有些蠢蠢欲動(dòng)。新疆廣匯石油有限公司今年有望獲得商務(wù)部非國有貿(mào)易原油進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)和允許量。

《中國企業(yè)報(bào)》記者隨即向廣匯能源核實(shí)，一工作人員接聽電話后先是表示“沒聽說”，隨后讓記者直接聯(lián)系公司董秘。而在隨后幾日的報(bào)道中廣匯能源原油進(jìn)口權(quán)的批文貌似已經(jīng)落地。

廣匯能源在公司公告中稱，公司控股子公司新疆廣匯石油有限公司根據(jù)已經(jīng)取得的境外油氣資源及勘探開發(fā)能力，正在申請?jiān)头菄匈Q(mào)易經(jīng)營權(quán)及相應(yīng)配額。

公開資料顯示，2013年11月，廣匯能源向政府部門申請?jiān)瓦M(jìn)口資質(zhì)。廣匯能源準(zhǔn)備將旗下哈薩克斯坦齋桑油氣項(xiàng)目的產(chǎn)油運(yùn)至國內(nèi)，就等著進(jìn)口資質(zhì)落地。

事實(shí)上，2013年年底，關(guān)于原油進(jìn)口權(quán)放開的消息一時(shí)間多的竟有些滿天飛的景象。上述工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“原以為在2013年年底會(huì)有突破性進(jìn)展，那時(shí)，開放原油市場、選擇有資質(zhì)的企業(yè)和商務(wù)部提供配額，也就是在原有配額基礎(chǔ)上，為民營企業(yè)增加一部分配額，看似推進(jìn)得比較快，但是突然間戛然而止了。”

當(dāng)時(shí)的感覺是“信息慢，但是不知道在什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題了。”該負(fù)責(zé)人表示，確切地說，“這些都是捕風(fēng)捉影不明確的消息，并沒有進(jìn)一步以文件的形式面世，還都是原來的設(shè)想。”

安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉認(rèn)為，目前原油進(jìn)口權(quán)是否放開還存在較大的不確定性。民企迫切期待市場開放，但決策層還需要考慮如何避免“一放就亂，一管就死”的魔咒。需要非常智慧的制度設(shè)計(jì)，兼顧國家安全和市場公平。

不過，在中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研究員唐淑萍看來，今年原油進(jìn)口權(quán)民資放開將會(huì)成為可能。唐淑萍分析稱，發(fā)改委多次召開會(huì)議專題研究原油進(jìn)口權(quán)放開問題以及2013年10月發(fā)改委印發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》，國家能源局也完成了原油進(jìn)口權(quán)放開的草案的制定，明確了煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)的條件。“可以看出我國原油進(jìn)口權(quán)開放進(jìn)入了準(zhǔn)備階段，原油進(jìn)口權(quán)放開的信號不斷增強(qiáng)”。

向民企放開的猜想

為什么廣匯能源簡單的一則消息竟能短時(shí)激起千層浪，足以看出國內(nèi)希望打破石油壟斷的迫切。

事實(shí)上，原油領(lǐng)域的改革非常緩慢，截至目前，全國只有21家企業(yè)有原油進(jìn)口資質(zhì)，而其中很多還是三桶油旗下的子公司。

在原油進(jìn)口權(quán)未被放開的背景下，國內(nèi)的地?zé)捚髽I(yè)就像被套上了緊箍咒，即使煉油能力再強(qiáng)，也需要受制于人，從擁有進(jìn)口權(quán)的幾大國企手中購買原油。無疑，地方煉油廠和大型國有石油集團(tuán)因油源問題而矛盾逐漸深化。

在上述工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“所謂地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差，技術(shù)落后等等說辭，都是帶著某種偏見。”

一家地?zé)捚髽I(yè)相關(guān)人士反問記者，“民營企業(yè)做的自家生意，怎么會(huì)砸了自己的牌子。”

數(shù)據(jù)顯示，2013年中國原油表觀消費(fèi)量為4.87億噸，同比增長2.8%，原油進(jìn)口量達(dá)2.82億噸，同比增長4.03%。由于精煉廠啟動(dòng)新產(chǎn)能、重建庫存等因素，中國原油的需求量正在逐月增加，2013年12月中國原油日均需求量達(dá)1000萬桶左右，中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的《2014—2020年中國原油市場調(diào)研及發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告》指出：預(yù)計(jì)2014年中國原油日均需求量將增加35萬桶。

唐淑萍認(rèn)為，如果國家分批放開原油進(jìn)口權(quán)，最先獲益的是大型國有企業(yè)，民企可獲取的份額依舊不大。

李莉稱，從民營煉油商角度，使用進(jìn)口原油意味著更多元的原料和成本選擇，有利于提高市場競爭力和盈利水平。

“目前，地?zé)拸S大多都是在使用燃料油，如果這些煉廠能夠拿到進(jìn)口原油，那么利潤將大幅提升。”上述工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，使用燃料油首先需要交納消費(fèi)稅，如果能拿到原料油，不僅產(chǎn)品品質(zhì)好，而且還不用繳納消費(fèi)稅。而使到燃料油則恰恰相反，其中的差異不言而喻。

“業(yè)內(nèi)比較理想的狀態(tài)是，由具有準(zhǔn)生證的地方煉廠企業(yè)來獲得配額，從而最終提升地方煉廠的開工率。”上述工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“當(dāng)然，如果進(jìn)口原油沒有進(jìn)入地方煉廠，而是被不斷地在流通領(lǐng)域倒手，最后進(jìn)入一些不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，也是業(yè)界所不愿預(yù)見的。”