湛藍(lán)的天空,冷冽清新的空氣,這可能是近幾年來北京最潔凈的一個農(nóng)歷春節(jié)假期,以至于一些習(xí)慣冬季灰霾天空的居民在微信朋友圈里頻頻發(fā)問:“這還是我認(rèn)識的北京嗎?”與之相伴的,是煙花爆竹銷量近四成的降幅,生意冷清的煙花攤主沒有抱怨,和多數(shù)市民一樣,他們同樣享受能夠放心呼吸的感覺。
空氣質(zhì)量正在發(fā)生的細(xì)微改善,應(yīng)該歸功于全社會環(huán)保意識的提高,但更與中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的深層次變化密切相關(guān)。
過去的2013年,中國經(jīng)濟(jì)同比增速為7.7%,盡管在整個世界經(jīng)濟(jì)格局中依然領(lǐng)先,但已創(chuàng)下中國14年來GDP增速新低,是中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第三年下降,也是連續(xù)第二年增速低于8%,中國經(jīng)濟(jì)減速的趨勢正逐步形成。
進(jìn)入2014年,接連公布的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)顯示,制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)兩個月下滑,降至半年來低位,非制造業(yè)PMI指數(shù)連降三月至23個月來低點,加上重工業(yè)去產(chǎn)能過剩以及“八項規(guī)定”等后續(xù)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)有可能在馬年進(jìn)一步減速。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群就此指出,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基本態(tài)勢不會改變,但先行指標(biāo)繼續(xù)回落預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中略降。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛也認(rèn)為,盡管結(jié)構(gòu)性改革能夠為經(jīng)濟(jì)帶來一定的上行動力,但短期正面效應(yīng)不會太明顯,中國經(jīng)濟(jì)在2014年進(jìn)一步減速應(yīng)是大概率事件。
高盛中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇觀察到正在對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的因素是政府對反腐和污染的重點關(guān)注,“反腐和治污政策是推動中國轉(zhuǎn)變增長方式的系列舉措之一,這兩項政策將長期存在”,尤其是“地方考核標(biāo)準(zhǔn)面臨改革,將促進(jìn)地方政府治污動機(jī)制度化”。
治污力度加大對經(jīng)濟(jì)的影響已開始顯現(xiàn)。以鋼產(chǎn)量占到全國約三成、并直接影響北京空氣質(zhì)量的河北省為例,2012年12月,河北工業(yè)增加值同比增速為 15.6%,較全國水平高5個百分點,過去一年中這一差距不斷收窄,到去年12月,其工業(yè)增加值增速僅為2.3%,較全國平均水平低7個百分點。
而關(guān)于地方考核標(biāo)準(zhǔn)改革,從當(dāng)前各方釋放的信息看,包括污染水平和能耗等有望納入地方官員政績考核指標(biāo),在新的體系下,引入重污染企業(yè)以提高GDP增速的地方政府可能會得到不利的考評結(jié)果。
在宋宇看來,這將有效促成各地在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時瞄準(zhǔn)更低但更清潔的經(jīng)濟(jì)增長。事實上,在截至目前已公布2014年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的28個省區(qū)市中,有21個下調(diào)了GDP增長目標(biāo),其中,GDP增速曾一度領(lǐng)先全國的內(nèi)蒙古將GDP增速目標(biāo)下調(diào)3個百分點之多。
此間分析人士認(rèn)為,反腐和治污將促成中國經(jīng)濟(jì)增長向政治上更廉潔、環(huán)境上更清潔的模式轉(zhuǎn)變,連同解決產(chǎn)能過剩和控制金融風(fēng)險等舉措互為支持,比如反腐行動將減少地方因種種原因?qū)τ谖廴酒髽I(yè)違法運營“睜一只眼閉一只眼”,令使治污舉措更加有效。
對于可能進(jìn)一步放緩的經(jīng)濟(jì)增速,劉利剛表示,市場并不十分擔(dān)心經(jīng)濟(jì)減速,反而將更多的擔(dān)憂放在結(jié)構(gòu)性改革成效、流動性持續(xù)收緊背后的信用風(fēng)險以及房地產(chǎn)市場泡沫問題上。
在劉利剛看來,中國應(yīng)降低經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo),將更多的精力放在結(jié)構(gòu)性改革的舉措上。“十二五規(guī)劃中設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7%,在過去三年中,中國經(jīng)濟(jì)增長平均為8.2%,比目標(biāo)值高出1.2個百分點,這其實為中國留出了適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的空間”。
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