近日，山東出臺(tái)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，要求生產(chǎn)規(guī)模低于30萬噸/年的煤礦于2015年年底前一律予以關(guān)閉。年新建生產(chǎn)能力低于45萬噸的煤礦一律停止核準(zhǔn)。而且必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，達(dá)不到要求的煤礦一律停產(chǎn)整頓、限期整改。

《意見》要求，加快落后小煤礦關(guān)閉退出，凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到30萬噸/年的煤礦，2015年年底前一律予以關(guān)閉。確因資源豐富需要擴(kuò)能改造的，必須按新建礦井程序報(bào)批。發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的30萬噸/年以下煤礦、超層越界拒不退回和資源枯竭的煤礦以及拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦立即關(guān)閉。不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的，依法實(shí)施關(guān)閉。達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，限期停產(chǎn)整頓，逾期仍不能達(dá)標(biāo)的，依法實(shí)施關(guān)閉。

省發(fā)展改革委、省煤炭工業(yè)局、山東煤監(jiān)局還要負(fù)責(zé)嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力核定?！兑庖姟芬?，一律停止核準(zhǔn)新建生產(chǎn)能力低于45萬噸/年的煤礦和新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦。完善煤礦生產(chǎn)能力核定正常機(jī)制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)依法組織生產(chǎn)能力核定?，F(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓、開采深度超千米的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。2015年年底前，重新核定上述礦井的生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力礦井的生產(chǎn)能力。

小煤礦退出的同時(shí)，省財(cái)政廳、省煤炭工業(yè)局還要加大財(cái)政政策支持力度。積極爭取國家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金，與省財(cái)政扶持資金統(tǒng)籌使用，并向早關(guān)閉、多關(guān)閉的地區(qū)傾斜。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)研究制定財(cái)政扶持政策，支持關(guān)閉小煤礦、淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)優(yōu)勢煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦。對(duì)依法關(guān)閉的煤礦，退還已交納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，將剩余的資源采礦權(quán)價(jià)款，以政府專項(xiàng)補(bǔ)貼的方式予以返還，并在人員安置等方面給予支持。對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦的，優(yōu)先申報(bào)爭取國家煤礦安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)和煤礦地質(zhì)勘探等資金，對(duì)兼并重組資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；支持小煤礦集中關(guān)閉地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

《意見》還對(duì)瓦斯超限作業(yè)提出了更高的要求，即發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按事故論處，依法依規(guī)處理責(zé)任人。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長責(zé)任制度。確保煤礦證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。達(dá)不到要求的煤礦一律停產(chǎn)整頓、限期整改。逾期仍不符合要求的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。