備受市民矚目的低排放區(qū)今年將出基本方案。在今年北京兩會期間，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京最后采用倫敦模式還是米蘭模式，會結(jié)合北京實際充分論證。

北京頒布實施的《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提到，由交通委和環(huán)保局牽頭制定低排放區(qū)和交通擁堵費(fèi)政策。“規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策和智能化車輛電子收費(fèi)識別系統(tǒng)等配套政策”,《北京市2013-2017年機(jī)動車排放污染控制工作方案》的任務(wù)分解表提出，將最快于2015年實施擁堵費(fèi)。

“我們正在和相關(guān)技術(shù)單位研究這個政策。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有可能兩項控車政策同時實施，但目前尚未最后確定。

該負(fù)責(zé)人透露，好多專家推崇倫敦模式，有的專家推崇米蘭模式。北京最后按什么模式還沒定，可能是兩種模式之一。但一點(diǎn)是明確的，這兩種模式都是實時收費(fèi)的，且需具備一些前提條件。比如是用電子牌照收費(fèi)還是用ETC的門架方式收費(fèi)，方式也要配套出臺。今年會出一個基本方案。

對于低排放區(qū)這個概念，其實北京采取過類似措施，且效果非常好，那就是禁止黃標(biāo)車進(jìn)城區(qū)。

“2003年禁止黃標(biāo)車進(jìn)二環(huán)時，二環(huán)內(nèi)就是低排放區(qū)，后來逐步擴(kuò)大至六環(huán)內(nèi)，直至2015年徹底淘汰黃標(biāo)車。”該負(fù)責(zé)人介紹，如黃標(biāo)車執(zhí)意進(jìn)入將面臨100元的罰款。2014年起，對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車，予以罰款并記分，每4小時處罰1次且每日處罰不超過2次。所以，市民對低排放區(qū)應(yīng)不陌生。

低排放區(qū)兩種模式

倫敦模式：低排放區(qū)和收擁堵費(fèi)是分開的，低排放區(qū)劃得很大，收擁堵費(fèi)區(qū)域劃得比低排放區(qū)小。

2008年2月4日，倫敦實行低排放區(qū)計劃。受限機(jī)動車包括老款柴油引擎貨車、巴士、長途客車、大型有篷貨車及專業(yè)重型機(jī)動車。如無法符合歐聯(lián)的廢排標(biāo)準(zhǔn)，必須向當(dāng)局登記，每天繳付200英鎊，否則罰款1000英鎊。低排放區(qū)基本覆蓋倫敦所有道路，擁堵收費(fèi)區(qū)也被包含在內(nèi)。實行時段覆蓋每一天。

米蘭模式：低排放區(qū)和收擁堵費(fèi)區(qū)是重合的。

2008年2月，米蘭試行低排放區(qū)收費(fèi)政策。周一至周五7：30-19：30，凡進(jìn)入米蘭限制區(qū)的機(jī)動車均要根據(jù)其尾氣排放量收費(fèi)。限制區(qū)共43個入口，照相機(jī)會在入口處記錄車牌號和排放等級，并通過車輛所有者賬戶收費(fèi)，最高每天10歐元（約合人民幣100元）。政策實施后，中心區(qū)的交通量下降19.2%，道路通行速度提升11.3%，公共交通客運(yùn)量提高9.7%。

釋疑

什么車禁入低排放區(qū)？

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低排放區(qū)到底哪些車不允許進(jìn)入，目前仍在研究制定中，但按推理，可能會是國Ⅰ、國Ⅱ車。目前，國Ⅰ國Ⅱ車還有110萬輛，如果要限制這些車輛進(jìn)入低排放區(qū)，會非常慎重，會經(jīng)過法律程序，畢竟此項措施一旦實施，會牽扯到幾百萬人的日常生活。

治堵就一定能治污嗎？

市環(huán)保部門介紹，車速和排放有很大關(guān)系。經(jīng)國內(nèi)外專家一致論證，車速在60公里左右排放最低，低于20公里污染物排放高出至少3倍以上。這也是為什么要緩解交通擁堵的原因，也是此次空氣清潔行動計劃制定的第一個初衷。

交通委曾介紹，路面上行駛的小客車，每增1萬輛，污染物排放量每天增加0.75噸。當(dāng)路網(wǎng)平均行駛速度從每小時25公里降到20公里時，各類污染物排放量平均增加19%-20%。

本市目前有機(jī)動車500多萬輛，年耗油700多萬噸。這些油品以尾氣形式排放出來，一年平均要給北京上空排放90萬噸污染物。僅國Ⅰ、國Ⅱ車的排放物就占到機(jī)動車總排放物的一半左右。