26日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，美國于23日決定對進口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，繼2011年美國對我光伏電池雙反以來，第二次對華舉起雙反大棒。

此次調(diào)查不僅將涉及的產(chǎn)品由電池組件擴圍至幾乎所有光伏產(chǎn)品，且臺灣地區(qū)也在此次調(diào)查之列。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于以出口為主的國內(nèi)光伏業(yè)來說，如果美國裁定征稅，不少企業(yè)的出口將再次受挫，而之前＂借道＂臺灣的出口企業(yè)也難以幸免；在紛爭持續(xù)升級、產(chǎn)能仍舊過剩的情況下，國內(nèi)市場將成為＂避風(fēng)港＂，企業(yè)宜加快回歸步伐。

美發(fā)起第二輪光伏雙反調(diào)查 中國光伏產(chǎn)品出口全面受限

26日，中國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，23日，美國商務(wù)部決定對進口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，并同時對來自臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是自2011年美國對原產(chǎn)于中國的光伏電池開啟雙反調(diào)查以來，對我國光伏產(chǎn)品進行的第二輪雙反調(diào)查。

據(jù)了解，本次涉及產(chǎn)品為晶硅光伏電池以及晶體硅光伏電池組成的組件、電池片和電池板，無論是否部分或全部組裝成其他產(chǎn)品，包括但不限于組件、電池片和電池板以及建筑合成材料。

根據(jù)調(diào)查程序，美國際貿(mào)易委員會將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，2014年6月11日前后做出傾銷初裁。

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務(wù)等行業(yè)造成重大負(fù)面影響，而且引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應(yīng)，使整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。

2011年11月，美國商務(wù)部對中國的光伏電池提出＂雙反＂調(diào)查，并于2012年12月開征18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。此后，大陸組件生產(chǎn)廠商一直通過將組件的電池部分從臺灣進口的方式規(guī)避＂雙反＂稅。

＂此次調(diào)查試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產(chǎn)品，并同時對臺灣提出反傾銷，意欲形成對華光伏產(chǎn)品的全面限制。＂中國機電產(chǎn)品進出口商會法務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種全面限制中國光伏產(chǎn)品進入美國市場的行為，是濫用貿(mào)易救濟手段，通過不合理貿(mào)易壁壘，回避中國企業(yè)的正當(dāng)競爭。

國內(nèi)光伏企業(yè)再受挫 歐盟或跟進接棒

雖然歐美的雙反大棒幾起幾落，但中國的光伏企業(yè)仍通過不同的方式在美國保持了一定的市場份額。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤表示，雖然中國的光伏產(chǎn)品出口在歐盟屢遭打擊，但目前，中國的產(chǎn)品出口中，美國市場還是保持了10%的份額。

然而，如若此次調(diào)查裁定征稅，中國對美國光伏出口的限制，將從電池產(chǎn)品擴展至整個光伏產(chǎn)品，同時，不少＂借道＂臺灣的企業(yè)產(chǎn)品出口也將全面受限。

＂雖然美國市場占中國光伏的出口份額不是最多，但這種全面限制的手段，仍將讓不少企業(yè)受到較大的影響。＂廣東省太陽能協(xié)會常務(wù)副會長鄭樂朋表示，以廣東省為例，在2011年美國對華光伏電池雙反后，一些企業(yè)開始＂化整為零＂，從生產(chǎn)大型電站需要的光伏組件轉(zhuǎn)為生產(chǎn)家用的太陽能小件產(chǎn)品，像太陽能電筒、太陽能節(jié)能燈等等，出口形勢非常好，也讓企業(yè)轉(zhuǎn)危為安。而在此次的調(diào)查范圍中，包括由太陽能電池片組裝成的產(chǎn)品，涉及的企業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪的打擊。

不過，已經(jīng)有不少企業(yè)提前布局，中國大陸、臺灣等地走不通，則轉(zhuǎn)戰(zhàn)日韓等東南亞以及非洲等一些新興國家，而對于這些企業(yè)來說，美國的雙反大棒在預(yù)料之中，但它是否會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，是企業(yè)如今最關(guān)切的。

佛山市南新太陽能投資有限公司副總經(jīng)理何兆喜告訴記者，按照以往的慣例，光伏界的雙反調(diào)查，一般由主導(dǎo)國家提出，之后歐盟跟進，從之前美歐對中國光伏電池組件的雙反案可以看出。到目前為止，歐盟還是我國光伏產(chǎn)品出口的最大市場，如果此次美國對我國裁定征稅，歐盟再次跟進，導(dǎo)致其他國家的連鎖反應(yīng)，那么，這對中國的光伏市場將產(chǎn)生巨大的影響。