國(guó)家能源局近日印發(fā)《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在2014年要加快煤炭改革。以清費(fèi)立稅為主線，清理整頓涉煤收費(fèi)基金，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。同時(shí)降低煤炭消費(fèi)比重，今年煤炭消費(fèi)量38億噸，僅增長(zhǎng)1.6%。

《2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，加快煤炭改革。以清費(fèi)立稅為主線，清理整頓涉煤收費(fèi)基金，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏曾透露，煤炭資源稅已有方案，并且遞交了國(guó)務(wù)院，但資源稅屬于地方稅，具體稅率將由地方制定。

“出臺(tái)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策會(huì)增加煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該先"清費(fèi)"再"立稅"。”多位煤炭行業(yè)專(zhuān)家曾表示。

《意見(jiàn)》還指出，要降低煤炭消費(fèi)比重。出臺(tái)并組織實(shí)施煤炭減量替代管理辦法。研究制訂商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布煤炭質(zhì)量管理辦法。提高煤炭洗選加工比例。完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，限制高灰、高硫劣質(zhì)煤炭進(jìn)口。

能源局在控制能源消費(fèi)一項(xiàng)中提到，今年煤炭消費(fèi)量38億噸，僅增長(zhǎng)1.6%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年煤炭消費(fèi)量36.1億噸，增幅由前10年年均增長(zhǎng)9%左右下降至2.6%左右。