交易資源巨大，卻無(wú)法進(jìn)入國(guó)際碳交易的“主場(chǎng)”，我國(guó)碳交易面臨的尷尬情形急需建立一個(gè)統(tǒng)一的排放權(quán)市場(chǎng)。只有從標(biāo)準(zhǔn)、體系、資源整合三方面著手驅(qū)動(dòng)，才能避免各自為政、單兵作戰(zhàn)的局面。

早在2008年，我國(guó)就成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心，邁出了構(gòu)建碳交易市場(chǎng)的第一步。2009年，武漢、杭州、昆明等環(huán)境能源交易所也在“低碳”雨露的浸潤(rùn)下春筍般涌現(xiàn)。今年初，河北又成立一個(gè)河北環(huán)境能源交易所。如何防止單兵作戰(zhàn)的局勢(shì)擴(kuò)大，并凝聚這些交易所的力量發(fā)揮全國(guó)碳交易市場(chǎng)的作用。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成說(shuō)：“目前我國(guó)已成立多個(gè)地方能源環(huán)境交易機(jī)構(gòu)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，各機(jī)構(gòu)只能催生地方的、區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)。如果繼續(xù)割裂發(fā)展，不僅不利于全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的形成，更不利于中國(guó)與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的接軌?！?/p>

只有國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，才能考慮與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問(wèn)題。但究竟哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或這些標(biāo)準(zhǔn)能否與今后將可能出現(xiàn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致，目前還無(wú)法做出明確評(píng)判。崔成表示：“國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)手相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際慣例研究制定我國(guó)相關(guān)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，以便為核算碳排放量提供科學(xué)依據(jù)，從而為碳交易市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的、可信服的交易標(biāo)的?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)的制定一定需要掌握好度。過(guò)于嚴(yán)格會(huì)大大縮小交易的空間，過(guò)于寬松又激發(fā)不起參與方的積極性，達(dá)不到通過(guò)“碳交易”手段實(shí)現(xiàn)碳抵消的目的，這也是英國(guó)碳交易市場(chǎng)建立過(guò)程中的重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委正在醞釀環(huán)境權(quán)益交易相關(guān)管理辦法，全國(guó)能源交易機(jī)構(gòu)將被限定在10個(gè)以內(nèi)。

建立體系

建立排放交易體系最好的途徑就是運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)行手段，由政府引導(dǎo)建立包括規(guī)則的制定、總量的制定、排放權(quán)的分配、排放量的檢測(cè)和核證等在內(nèi)的一整套體系。對(duì)于碳交易市場(chǎng)體系而言，目前急需的是中央政府相關(guān)部門(mén)要處理好相對(duì)量指標(biāo)的交易操作問(wèn)題。

除了制訂全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)外，包括碳排放在內(nèi)的能源交易體系的建立也非常重要。通過(guò)建立大用戶與供應(yīng)方之間的原油、煤炭、電力等交易機(jī)制，不僅可以有效平抑國(guó)際和國(guó)內(nèi)能源價(jià)格波動(dòng)的沖擊，更能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)能源價(jià)格改革創(chuàng)造必要的前提條件。

如今，我國(guó)的碳交易尚停留在自愿減排的層面。中國(guó)碳市場(chǎng)必然要長(zhǎng)期處于自愿減排階段，且還要在非強(qiáng)制性和非證券化兩個(gè)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展。

中國(guó)所有的改革都是漸進(jìn)式的，碳市場(chǎng)的發(fā)展也如此。CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）、VER（自愿減排量）、CER（核證減排量）的三部曲是基本路徑。此前是CDM市場(chǎng)階段，今年開(kāi)始進(jìn)入VER市場(chǎng)，中間還可分為VER的項(xiàng)目市場(chǎng)、商品市場(chǎng)和配額市場(chǎng)，第三階段才是CER市場(chǎng)。碳交易體系的建立最好還是通過(guò)市場(chǎng)化的手段逐步完善，采用金融的手段實(shí)現(xiàn)減排應(yīng)該遵循這樣的規(guī)律。

碳交易市場(chǎng)建設(shè)的滯后已經(jīng)使中國(guó)喪失了在全球碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。雖然有專家預(yù)測(cè)，到2012年，全球的碳交易總額將高達(dá)1500億美元，超過(guò)石油成為全球第一大市場(chǎng)，中國(guó)有望在其中占據(jù)3成以上的份額，但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)碳交易的價(jià)格每噸要比印度少2～3歐元，更不及歐洲二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格的一半。為此，碳交易市場(chǎng)的完善成為一段時(shí)間內(nèi)業(yè)內(nèi)亟待推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一，促進(jìn)我們?cè)谌蛱冀灰资袌?chǎng)的議價(jià)能力。