歐盟委員會(EuropeanCommission)將在本周三公布歐盟2030年能源與氣候政策方案。布魯塞爾應該借此機會縮小歐洲能源密集型產(chǎn)業(yè)在成本上的巨大差距，并解決損害歐洲制造業(yè)競爭力的過度監(jiān)管問題。如果做不到這些，歐洲的制造業(yè)基礎就可能遭到侵蝕。

安賽樂米塔爾(ArcelorMittal)是一家全球企業(yè)。我們同時在發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體生產(chǎn)和銷售鋼鐵。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境艱難，但我們?nèi)越弑M全力維持歐洲的工廠和就業(yè)崗位。

歐盟(EU)表示，制造業(yè)是增長的引擎之一。遺憾的是，歐盟的能源和氣候政策卻在懲罰鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)，這極大地影響了我們的競爭力。

讓我們與美國做個比較。在美國，頁巖氣和更友好的產(chǎn)業(yè)政策，使工業(yè)能源用戶的成本遠遠低于歐盟國家。如果我們在歐盟的工廠能以美國價格購買能源，我們的能源成本每年將下降逾10億美元。如今的市場需求依然比2007年低25%，因此解決這種失衡非常關鍵。

它不僅僅關系到歐洲鋼鐵業(yè)的競爭力。許多在歐洲有業(yè)務的其他全球能源密集型產(chǎn)業(yè)，也發(fā)現(xiàn)自己陷入了同樣處境。如果歐盟不采取行動的話，能源成本將會繼續(xù)上升。這可能摧毀作為歐洲經(jīng)濟支柱的制造業(yè)。

歐洲鋼鐵業(yè)支持采取措施，鼓勵以節(jié)約成本的手段開發(fā)減少碳排放的技術。我們?yōu)轱L力和太陽能發(fā)電站提供鋼材。高強度鋼幫助制造了更輕便、碳排放更少的汽車。在許多情況下，就一個產(chǎn)品的生命周期而言，鋼材比替代性原材料的碳足跡要少。

然而，在現(xiàn)實中，可再生能源不可能很快為歐洲鋼鐵業(yè)提供電力。盡管已經(jīng)取得許多進展，但現(xiàn)有技術依然存在局限性，即便是最先進的工廠也達不到歐盟制定的不切實際的減排要求。

此外，許多歐洲國家轉向使用更多可再生能源的方式，既非是由市場驅動的，也不具有成本效益。這讓歐洲在競爭中進一步處于劣勢。

我們與其他能源密集型產(chǎn)業(yè)一起，希望歐盟采取諸多措施來恢復歐洲在全球的競爭力。

《2030年能源和氣候框架》(2030EnergyandClimateFramework)將決定未來15年歐洲能源政策的方向。迄今為止討論的提議包括嚴格的減排目標，而這將讓歐洲無法完成再工業(yè)化。這些措施將進一步增加能源成本，導致更大的不確定性。其實，政策應該為所有歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造動力。

它應該先從解決碳排放交易體系（EmissionsTradingSystem，簡稱ETS）的失敗著手。ETS引入了交易許可制度來限制溫室氣體排放。ETS的初衷是鼓勵行業(yè)減少能源使用并投資于更可再生的能源，從而以一種節(jié)約成本的方式來減少排放。當前的ETS背離了初衷。相反，它變成了另一種稅收。

隨著經(jīng)濟復蘇，制造業(yè)工廠開始加快生產(chǎn)，它們將用光最近衰退期間停產(chǎn)或減產(chǎn)時累積的多余碳排放信用額。到2020年，即便是能效最高的鋼廠也需要購買約30%的碳排放額度。這是因為，從布魯塞爾給它們的配額推斷，歐盟委員會為鋼廠制定的能效標準根本不可能實現(xiàn)。

歐洲必須實施兩項改革。首先，歐盟委員會應該改變碳排放信用體系，允許我們的行業(yè)為經(jīng)濟增長出力。信用分配應建立在反映運營現(xiàn)實的現(xiàn)實基準之上。

其次，必須采取措施鼓勵電力行業(yè)的“可持續(xù)的脫碳行為”。電力企業(yè)將化石燃料發(fā)電轉變?yōu)槔每稍偕夹g發(fā)電，工業(yè)電力用戶支付的價格不應超過自己應該承擔的那部分轉換成本。

當今世界的互聯(lián)程度比以往任何時候都要緊密。因此，我們不僅要認識到實施二氧化碳排放限制和增加可再生能源使用的必要性，而且要在全球范圍內(nèi)談判這些事宜。歐盟需要在現(xiàn)實評估的基礎之上，制定讓在所有產(chǎn)業(yè)都能實現(xiàn)的二氧化碳減排目標，而且該目標應該與我們的國際競爭對手的承諾相一致。這是讓歐洲行業(yè)保持競爭力和歐洲各經(jīng)濟體繁榮興旺的前提條件。與此同時，歐盟及其全球合作伙伴應該達成一項針對二氧化碳減排的計劃，并公平地實施該計劃，而且動作要快。

（本文作者是安賽樂米塔爾(ArcelorMittal)董事長兼首席執(zhí)行官）