歐盟議會(huì)全體會(huì)議于本月14日在斯特拉斯堡表決通過了《2013年歐洲推廣應(yīng)用碳捕集與封存技術(shù)執(zhí)行報(bào)告》，其中贊成票524張，反對(duì)票141張，棄權(quán)票25張。該報(bào)告由自由主義團(tuán)體歐洲自由民主聯(lián)盟中的歐盟議會(huì)議員ChrisDavies發(fā)起，雖然其不具備法律效力，但向歐盟委員會(huì)及其成員國(guó)傳達(dá)了明確的信息：歐盟議會(huì)的議員希望看到碳捕集與封存技術(shù)在歐洲發(fā)展起來。

該報(bào)告對(duì)歐洲重回積極的碳捕集與封存技術(shù)發(fā)展軌道給出了總體指導(dǎo)方針和具體建議。其圍繞碳捕集與封存做出如下幾個(gè)方面的的闡述：

·提升目標(biāo)

·歐盟成員國(guó)的主導(dǎo)作用

·歐盟監(jiān)管和資助

·運(yùn)輸和封存選址

·封存負(fù)債

·捕集與封存就緒狀態(tài)

·碳捕集與利用

資助安排是其中最重要的內(nèi)容，包括在缺乏穩(wěn)固碳價(jià)時(shí)，號(hào)召成員國(guó)在財(cái)政支持和監(jiān)管安排方面發(fā)揮更積極的作用。歐盟被迫支持包括碳捕集與封存旗艦項(xiàng)目在內(nèi)的創(chuàng)新型技術(shù)的發(fā)展，以及對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行資助的“工業(yè)創(chuàng)新投資”。至于NER300，該基金被提議的資金來源是排放權(quán)交易提體系配額拍賣所得，而且值得注意的是，我們必須從這一僵化的安排中吸取教訓(xùn)。還應(yīng)注意到，碳捕集與封存項(xiàng)目在判斷分配額時(shí)應(yīng)享有優(yōu)先權(quán)，除了因?yàn)槠渌募夹g(shù)有更多的融資機(jī)會(huì)可供選擇，也為了彌補(bǔ)其在NER300計(jì)劃中優(yōu)先權(quán)在執(zhí)行力度上的缺乏。該報(bào)告還號(hào)召歐盟委員會(huì)深入調(diào)查建立一個(gè)碳捕集與封存認(rèn)證計(jì)劃的可能性，以證明碳減排量“與化石燃料市場(chǎng)上嵌入的二氧化碳量的比例”。

在封存方面，該報(bào)告建議把北海作為歐盟委員會(huì)在對(duì)碳捕集與封存指令進(jìn)行更全面的修訂時(shí)可考察的封存點(diǎn)之一，該指令也將會(huì)提到封存負(fù)債。北海已被標(biāo)記為碳封存的黃金地段，也是化石燃料企業(yè)將他們的業(yè)務(wù)由取出變?yōu)樽⑷氲淖詈脵C(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)還要求成員國(guó)上報(bào)碳捕集與封存技術(shù)要為2030年和2050年減排目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)所需達(dá)到的水平。

該報(bào)告包括了關(guān)于碳捕集與封存在歐洲實(shí)現(xiàn)2050年去碳化目標(biāo)上的必要作用的重要聲明。碳捕集與封存技術(shù)通常被指控為一項(xiàng)僅能實(shí)現(xiàn)化石燃料繼續(xù)利用的技術(shù)，例如煤炭的“綠色洗衣機(jī)”。但事實(shí)上，在向低碳社會(huì)和經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，化石燃料將在未來幾十年內(nèi)繼續(xù)在我們的能源構(gòu)成中占有重要地位。在這一轉(zhuǎn)變的過程中，只有在推廣可再生能源的同時(shí)補(bǔ)充性地捕集現(xiàn)有的排放源的二氧化碳排放，我們才能負(fù)擔(dān)得起。另外，與生物能相結(jié)合的所謂的生物能碳捕集與封存可以適時(shí)地導(dǎo)致負(fù)面性的排放。通過捕集并封存幾乎是碳中性的可持續(xù)發(fā)展的生物質(zhì)和生物燃料排放，可避免其排放到大氣中去，從而補(bǔ)償了以往的碳排放。為了確保選擇權(quán)在我們手上，現(xiàn)在就必須發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)。這就意味著要在現(xiàn)有的化石燃料電廠及（特別是）工業(yè)廠房示范和利用碳捕集與封存技術(shù)。

等待已久的碳捕集與封存技術(shù)向歐盟氣候和能源重心的回歸

這份碳捕集與封存報(bào)告恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)了可再生能源和碳捕集與封存技術(shù)的同等重要性，它們之間不應(yīng)被視為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但可再生能源技術(shù)從類似于歐盟可再生能源目標(biāo)這種有效的定向支持中獲益，而歐洲的碳捕集與封存一直依賴于排放權(quán)交易體系并與NER300基金有緊密聯(lián)系，歐盟在向前發(fā)展需考慮到這點(diǎn)。

在歐盟陷入困境的同時(shí)，其他地方的碳捕集與封存項(xiàng)目也已從計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。加拿大薩省電力公司的邊界大壩項(xiàng)目將于今年4月開始捕集并封存從其燃煤電廠捕集到的二氧化碳。美國(guó)密西西比州的肯珀縣項(xiàng)目也計(jì)劃在今年開始捕集。另外，中國(guó)當(dāng)局也正在加快腳步，將這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到電廠和工業(yè)大省中。這份經(jīng)由歐盟議會(huì)通過的報(bào)告明確地號(hào)召各成員國(guó)加強(qiáng)與美國(guó)和加拿大在碳捕集與封存技術(shù)方面的合作。

未來計(jì)劃

在碳捕集與封存報(bào)告投票表決的前一天，歐盟氣候行動(dòng)專員CommieHedegaard與歐盟議會(huì)議員一起參與了一場(chǎng)辯論，并暗示歐盟的2030年氣候及能源政策框架中將會(huì)全面覆蓋碳捕集與封存技術(shù)。歐盟委員會(huì)的提案定于1月22日發(fā)布。歐盟議會(huì)關(guān)于2030年框架的報(bào)告也通過了工業(yè)、研究和能源委員會(huì)和環(huán)境委員會(huì)聯(lián)合委員會(huì)的投票表決，明確地要求碳捕集與封存技術(shù)取得發(fā)展，這份報(bào)告將在2月4日面對(duì)全體會(huì)議表決。