3年前,著名的“阿拉伯之春”事件在2011年1月發(fā)生。液化天然氣(LNG)作為能源工具的政治屬性在事件中的作用讓人記憶猶新。
2008年,全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)惡化,突尼斯西迪布基德地區(qū)大學(xué)畢業(yè)的26歲青年布瓦吉吉一直沒(méi)有找到工作,只能靠販賣(mài)蔬菜、水果來(lái)維持生活,可商品卻被市場(chǎng)執(zhí)法者粗暴地沒(méi)收了。在喪失對(duì)生活的希望后,2010年12月14日他選擇了自焚之路。
自焚之“火”點(diǎn)燃了當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)統(tǒng)治者的憤怒,也使本·阿里政府垮臺(tái)。這場(chǎng)“要就業(yè)要吃飯”的“阿拉伯之春”革命快速地向北非地區(qū)其他國(guó)家蔓延,LNG也悄然無(wú)聲息地在這場(chǎng)社會(huì)變革和政治權(quán)力爭(zhēng)斗中變成了應(yīng)手工具。
2011年新年伊始,“阿拉伯之春”革命登陸埃及。從1月24日起,反政府人士開(kāi)始游行,事態(tài)迅速惡化,暴力事件層出不窮。是支持“民主”,還是一如既往地支持?jǐn)?shù)十年來(lái)的“老友”穆巴拉克政權(quán),美國(guó)陷入兩難選擇。
通過(guò)精算,美國(guó)政府選擇了使用更隱蔽的通過(guò)商業(yè)形式來(lái)表達(dá)立場(chǎng)的做法,即由美國(guó)油氣貿(mào)易公司以每千立方英尺9.08美元的價(jià)格采購(gòu)埃及的LNG。這個(gè)價(jià)格溢價(jià)率超出這個(gè)月全美LNG平均進(jìn)口價(jià)67.84%。其意圖是通過(guò)LNG貿(mào)易快速地向穆巴拉克政府輸血,在表明政治立場(chǎng)的同時(shí),以“合法”資金資助其平息國(guó)內(nèi)亂局,維護(hù)以色列周邊的政治與安全環(huán)境。
但勢(shì)如破竹的“革命”迅速癱瘓了原本就不景氣的埃及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。一方面,非親美的穆斯林兄弟會(huì)勢(shì)力越做越大,讓美國(guó)一時(shí)看不清埃及局勢(shì)的走向,又不好直接插手“民主政治運(yùn)動(dòng)”,同時(shí)擔(dān)心如果繼續(xù)以超高溢價(jià)采購(gòu)埃及LNG,這些溢價(jià)紅利有可能落入非親美勢(shì)力手中。于是,2011年2月,美國(guó)公司想要終止采購(gòu)埃及的LNG。
另一方面,2011年2月11日,時(shí)任埃及總統(tǒng)的胡斯尼·穆巴拉克辭職,權(quán)力移交軍方,埃及軍政府則急需更多的美元收入來(lái)平息國(guó)內(nèi)的怨氣與亂局。面對(duì)即將停止的埃美LNG貿(mào)易,埃及軍政府決定2月以每千立方英尺4.21美元,約是1月份交易價(jià)格的4.6折出口LNG給美國(guó),希望通過(guò)出口貼水向美國(guó)輸送紅利,以求得美國(guó)對(duì)埃及軍政府的認(rèn)可。
2月至5月間,埃及軍政府果真“割肉大甩賣(mài)”,以每千立方英尺4.0775美元的加權(quán)平均價(jià)格大量出口LNG給美國(guó),價(jià)格竟比卡塔爾出口給美國(guó)的LNG價(jià)要低27.1%,相對(duì)給美國(guó)公司輸送了3061.9萬(wàn)美元的好處費(fèi)。
5月24日,埃及總檢察長(zhǎng)向刑事法院起訴了穆巴拉克和他的兩個(gè)兒子。美國(guó)公司在簽訂6月份合同時(shí),又意外地以每千立方英尺8.57美元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了埃及5869MMcf(百萬(wàn)立方英尺)的LNG,試圖以高溢價(jià)貿(mào)易表明美國(guó)接受埃及革命的現(xiàn)實(shí)。
美國(guó)對(duì)埃及忽冷忽熱的舉動(dòng),使人們更加看不清其戰(zhàn)略意圖,美國(guó)公司隨后陸續(xù)終止了與埃及的LNG貿(mào)易。即使埃及愿意將氣價(jià)降到2012年1月時(shí)最低的每千立方英尺2.52美元以下,也沒(méi)有那個(gè)美國(guó)公司敢于冒險(xiǎn)賺取這種政治風(fēng)險(xiǎn)巨大的動(dòng)蕩紅利。
在這半年的博弈中,美國(guó)公司以每千立方英尺5.474美元的加權(quán)平均價(jià)由埃及累計(jì)進(jìn)口了29194MMcf的LNG(見(jiàn)上表),其價(jià)格低于美國(guó)從卡塔爾進(jìn)口LNG價(jià)格4.7%,也比全美進(jìn)口LNG加權(quán)平均價(jià)每千立方英尺要低0.0332美元。與卡塔爾出口給美國(guó)的氣價(jià)相比,盡管美國(guó)曾經(jīng)兩度為埃及政府“注資”,但埃及軍政府“割肉甩賣(mài)”后,還是相當(dāng)于為美國(guó)公司輸送了799.46萬(wàn)美元的政治捐款。雖然這些政治捐贈(zèng)總額并不算大,但美國(guó)公司通過(guò)對(duì)LNG貿(mào)易價(jià)的調(diào)整,表明了美國(guó)政府在不同時(shí)期的政治動(dòng)向和訴求。
在埃及“阿拉伯之春”革命中,美國(guó)充分展示了通過(guò)精湛的商業(yè)手段去影響他國(guó)政局走勢(shì)以亂中取“栗”的高超商技,以及資源國(guó)面對(duì)內(nèi)亂刻意以本國(guó)資源資產(chǎn)為籌碼,以廉價(jià)兜售換取美國(guó)對(duì)其統(tǒng)治地位認(rèn)可或支持的窘境。
面對(duì)現(xiàn)實(shí),如果非要探究“阿拉伯之春”革命爆發(fā)的原因,除了北非和阿拉伯半島各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展不平衡等問(wèn)題外,更重要的是美國(guó)長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)任的貨幣超發(fā),以及私人債務(wù)國(guó)家化、國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化等損人利己的政策外溢埋下了惡果。
這一過(guò)程持續(xù)推升了全球石油、天然氣和糧食等大宗商品價(jià)格以及全球的通貨膨脹水平。同時(shí)頻繁出現(xiàn)的美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)一旦變現(xiàn),危機(jī)傳導(dǎo)機(jī)制迅速將危機(jī)傳遍全球,并率先增加這些資源國(guó)廣大中下層百姓的痛苦指數(shù),最終不斷積累的內(nèi)外因素共同促成了這場(chǎng)“阿拉伯之春”革命的爆發(fā)。而LNG貿(mào)易在這場(chǎng)社會(huì)變革和政權(quán)爭(zhēng)斗中變成了重要的應(yīng)手工具,美國(guó)則坐收了漁翁之利。(作者:馮躍威,為財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家)
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