1月19日，北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心舉行2014年度“能源經(jīng)濟預(yù)測與展望研究”報告發(fā)布會，對外發(fā)布《中國中長期能源需求預(yù)測與展望》《2014年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》《我國區(qū)域能源貧困指數(shù)》和《國家能源安全分析與展望》四份研究報告，其中《我國區(qū)域能源貧困指數(shù)》（以下簡稱報告）是首次發(fā)布。

據(jù)了解，報告在聯(lián)合國開發(fā)計劃署能源貧困概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情及發(fā)展需求定義了適用于中國能源貧困概念，進而依據(jù)中國能源貧困概念構(gòu)建四維度的能源貧困綜合評估體系，并借鑒國際能源署和英國官方的能源貧困評估方法，開發(fā)中國能源貧困指數(shù)及其計算方法。研究針對2000—2011年間我國大部分省、自治區(qū)和直轄市進行升級層面的區(qū)域能源貧困測度，計算我國區(qū)域能源貧困綜合指數(shù)，并對區(qū)域的能源服務(wù)可獲得性、能源消費清潔性、能源管理完備性、生活用能可支付性和高效性進行分析比較，最后集合評估結(jié)果提出相應(yīng)的減緩能源貧困的政策建議。

報告指出，自2000—2011年間我國整體能源貧困狀況呈不斷減緩趨勢，30個被評估的省市區(qū)中，安徽、河南、河北、山西、江西的能源貧困問題相對顯著，青海、北京、天津、四川、廣西能源貧困狀況相對較輕；8大經(jīng)濟區(qū)域中，黃河中游、長江中游和東北地區(qū)的能源貧困相對顯著，北部沿海、西南和西北地區(qū)的能源貧困狀況相對較輕。

報告認為，我國各省區(qū)市能源貧困程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，即能源貧困現(xiàn)象在我國的區(qū)域分布情況與我國經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域分布情況并不一致。部分能源貧困較為顯著的地區(qū)并非我國經(jīng)濟落后地區(qū)，而經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)也存在特定的能源貧困問題。因此，減緩能源貧困政策實施對象選擇和區(qū)域投入比例的確定，應(yīng)有所區(qū)別于其他的促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生的相關(guān)政策。