假如若干年后再次回望2013年中國(guó)煤炭行業(yè)，煤化工無(wú)疑是繞不過(guò)去的重要名詞。爭(zhēng)議頗大的煤化工，在2013年迎來(lái)了“開(kāi)閘放水”至關(guān)重要的一年。但也是在這一年，結(jié)束“黃金十年”的中國(guó)煤炭行業(yè)，煤價(jià)一路下跌、企業(yè)面臨巨大經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

2014年，中國(guó)煤化工究竟應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？煤炭行業(yè)又能否迎來(lái)拐點(diǎn)？

大勢(shì)所趨的煤化工

作為全球能源消耗第一大國(guó)，2012年煤炭占中國(guó)一次能源消費(fèi)總量比約為66%，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)全年原煤產(chǎn)量約為37億噸左右。

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源尤其是油氣資源有著極大的需求，這使得曾經(jīng)一度被叫停的煤化工在去年再次迎來(lái)“春天”。

僅在2013年3月，就有10個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委的“路條”，投資總額為2000～3000億元，其中包括5個(gè)煤制天然氣、4個(gè)煤烯烴和1個(gè)煤制油項(xiàng)目。

中科院山西煤炭化學(xué)研究所戰(zhàn)略研究與工程咨詢中心主任鄧蜀平對(duì)記者指出，去年我國(guó)在煤炭清潔利用方面的進(jìn)展非?？?，尤其是煤制氣項(xiàng)目的建設(shè)。“當(dāng)前中國(guó)煤制合成氣的技術(shù)已經(jīng)比較成熟，煤制油、煤制氣都是煤化工下一步重點(diǎn)的發(fā)展方向。”

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰也對(duì)記者表示，新型煤化工是煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向，也是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，“上馬煤制氣、煤制油、煤制烯烴等項(xiàng)目乃大勢(shì)所趨”。

不過(guò)，煤化工的發(fā)展始終伴隨水資源消耗過(guò)大、能源轉(zhuǎn)換效率與經(jīng)濟(jì)性不高等爭(zhēng)議。

“從能源效率方面看，煤化工的利用率其實(shí)遠(yuǎn)超火力發(fā)電的能效，目前能效轉(zhuǎn)化率已達(dá)40%以上。”鄧蜀平表示。
而污染、盈利能力不明顯等問(wèn)題皆因技術(shù)和設(shè)備落后所致，這是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期必然出現(xiàn)的難題，短期內(nèi)恐難有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)對(duì)舉措。

周修杰說(shuō)：“國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府、煤炭企業(yè)巨頭可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目把控、加強(qiáng)監(jiān)管等舉措盡可能減少新型煤化工所帶來(lái)的負(fù)面影響。”

鄧蜀平也指出，從去年新建煤化工項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)測(cè)中可以看出，國(guó)家能源局對(duì)項(xiàng)目的要求非常嚴(yán)格，不過(guò)應(yīng)當(dāng)更重視二氧化碳的排放。“煤化工項(xiàng)目排放的二氧化碳導(dǎo)致局部濃度升高，從而對(duì)周邊氣候造成很大影響。譬如迄今為止北京今冬還沒(méi)有下雪，有可能就是溫室氣體變化造成局部氣候變化。”

切勿盲目上馬

雖然國(guó)家決心發(fā)展煤化工已是板上釘釘?shù)氖聦?shí)，但鄧蜀平提醒，各地發(fā)展煤化工時(shí)一定要“慢慢來(lái)”。

“前幾年為了提高GDP，許多地方政府都紛紛上馬煤化工項(xiàng)目，已不僅僅是‘鞭打快牛’，而是‘鞭打瘋牛’。這些青山綠水的好地方搞什么煤化工呢？不能為了那點(diǎn)油就將子孫后代的環(huán)境都破壞光了。” 中科院某匿名研究人士表示。

長(zhǎng)期從事煤化工項(xiàng)目前期規(guī)劃的鄧蜀平也表示，由于輕率地選擇錯(cuò)誤技術(shù)路線與產(chǎn)品路線，導(dǎo)致許多企業(yè)虧損嚴(yán)重，“看到這些情況我們覺(jué)得很痛心，因?yàn)槠渲写蠖喽际菄?guó)企、花的都是國(guó)家的錢(qián)，這些企業(yè)往往都是盲目跟風(fēng)”。

而對(duì)于今后中國(guó)煤化工項(xiàng)目的發(fā)展，鄧蜀平還指出，煤化工尤其應(yīng)當(dāng)注意如何優(yōu)化空間布局的問(wèn)題。

“我們科研組曾經(jīng)在內(nèi)蒙古考察過(guò)一個(gè)多月，參觀過(guò)當(dāng)?shù)卦S多煤化工產(chǎn)業(yè)園，最大的感受是規(guī)劃布局存在問(wèn)題。由于內(nèi)蒙古地廣人稀，園區(qū)面積往往都非常大，但是整體規(guī)劃卻不科學(xué)，這對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展影響很大——即使土地資源豐富也不能這么干。”鄧蜀平說(shuō)。

同時(shí)，我國(guó)煤制氣與煤制油項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)與輸油輸氣管線相連接。“如果沒(méi)有連接管網(wǎng)，生產(chǎn)出的油氣用來(lái)干嗎？”鄧蜀平說(shuō)。

此外，由于只有中石油、中石化等具有銷(xiāo)售成品油的資格，因此我國(guó)煤化工工廠生產(chǎn)的油、氣進(jìn)入市場(chǎng)仍受到非常多的限制。鄧蜀平認(rèn)為，油品達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

擺脫頹勢(shì)仍無(wú)望

除了備受關(guān)注的煤化工，2013年結(jié)束黃金期的煤炭行業(yè)一直處于苦苦掙扎的狀態(tài)。究其原因，與煤炭產(chǎn)量供大于求以及經(jīng)濟(jì)增速放緩密切相關(guān)。

2012年我國(guó)煤炭生產(chǎn)總量約為36億噸，但實(shí)際生產(chǎn)能力高達(dá)40多億噸，明顯處于買(mǎi)方市場(chǎng)。而經(jīng)濟(jì)的滑坡導(dǎo)致各行業(yè)對(duì)煤炭的需求也相對(duì)減少，與往年年底煤電油等能源供應(yīng)緊張的情況相比，今年供應(yīng)明顯寬松。

盡管中國(guó)煤化工已漸成氣候，全年預(yù)計(jì)所消耗的煤炭也只有2億多噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到影響全行業(yè)走勢(shì)的地步。

“沿海省份加大進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭也造成很大的沖擊，這是典型市場(chǎng)行為所導(dǎo)致——前幾年國(guó)外煤更便宜，而且有一些國(guó)內(nèi)相對(duì)儲(chǔ)量很少的煤種如主焦煤等。”鄧蜀平說(shuō)。

面對(duì)一落千丈的煤價(jià)，去年5月河南率先出臺(tái)“煤電互保”政策，之后多省陸續(xù)出臺(tái)措施限制外省煤進(jìn)入本省。
其中，產(chǎn)煤大省山西更是一口氣推出繼“煤炭20條”、“低熱值煤發(fā)電20條”、“煤層氣20條”等，省內(nèi)部分大型煤炭集團(tuán)還實(shí)現(xiàn)了與五大電力集團(tuán)的煤電聯(lián)營(yíng)。

那么，2014年中國(guó)煤炭市場(chǎng)是否會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？鄧蜀平認(rèn)為，從目前情況來(lái)看，“形勢(shì)不會(huì)太樂(lè)觀也不會(huì)太悲觀”。

鄧蜀平分析認(rèn)為，受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)、霧霾治理等因素影響，當(dāng)前中國(guó)電力發(fā)電的煤炭需求基本保持平衡，整體需求不會(huì)超過(guò)38億噸，而且進(jìn)口煤還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。“從整個(gè)供需平衡來(lái)說(shuō)，煤炭需求不會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但需求結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)也使得煤炭需求會(huì)穩(wěn)定在一定的水平。”

周修杰指出，隨著煤炭行業(yè)“大勢(shì)已去”，煤價(jià)走勢(shì)、產(chǎn)銷(xiāo)狀況都不太理想，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題已經(jīng)爆發(fā)，今年需求端不振、環(huán)保政策、進(jìn)口煤的打壓等問(wèn)題依舊存在。

“國(guó)家層面尚沒(méi)有出臺(tái)大規(guī)模刺激性計(jì)劃的意圖，煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)將面臨重大挑戰(zhàn)。”周修杰說(shuō)。