2012年10月10日，美國對從中國進(jìn)口的太陽能電池及組件征收“雙反”關(guān)稅。時隔一年多，德國Solarworld集團(tuán)旗下美國子公司在2013年最后一日向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)和美國商務(wù)部遞交申訴力促彌補(bǔ)雙反稅率漏洞的物證，要求對臺灣的太陽能電池加稅，這是為什么?

事情的根源還要從美國對中國光伏產(chǎn)品征稅說起。美國對中國光伏電池征稅的緣由，既來自中國方面的競爭力使得美國本土公司舉步維艱。所以，為了保護(hù)美國本土企業(yè)，必須對中國企業(yè)征稅。美國光伏制造聯(lián)盟(CASM)支持對中國光伏產(chǎn)品征稅，其表示此舉能夠為美國創(chuàng)造更多的就業(yè)”。但是由光伏進(jìn)口商、安裝企業(yè)和供電企業(yè)組成的普及太陽能聯(lián)盟(CASE)卻對此表示反對，指出征收關(guān)稅意味著“到2014年將有6萬多名美國人失業(yè)”。

對此，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁羅納-萊斯馳(Rhone Resch) 表示，征稅措施“對美國市場影響很小”，既不會使太陽能電池價格飆升，也無需重建美國國內(nèi)的生產(chǎn)基地。而減少中國的進(jìn)口量進(jìn)一步推高了亞洲其它國家的進(jìn)口量。然而，根據(jù)美國調(diào)查公司HIS的數(shù)據(jù)顯示，美國每年生產(chǎn)光伏電池板的能力卻大為下降。而且光伏基金會發(fā)現(xiàn)太陽能公司的就業(yè)問題也并沒有因此改善。目前美國SolarWorld公司在俄勒岡州還在裁員。同時太陽能電池板的價格也并沒有上升，反而有所下降。

美國方面認(rèn)為這很可能是中國光伏企業(yè)已經(jīng)找到繞開關(guān)稅的辦法。美方的猜測，在阿特斯總裁兼CEO瞿曉鏵口中得到證實。瞿曉鏵表示，在中國光伏企業(yè)律師團(tuán)的爭取下，美國商務(wù)部同意在對華“雙反”上留有“余地”。對于美國對華光伏“雙反”，中國企業(yè)可采取的應(yīng)對方式為：從第三方國家或地區(qū)進(jìn)口光伏電池，然后在國內(nèi)組裝成光伏組件后出口。因為美國“雙反”針對的是原產(chǎn)地為中國的光伏產(chǎn)品，企業(yè)可通過此方式來規(guī)避高額“雙反”稅率。而據(jù)瞿曉鏵表示，上述所謂第三方地區(qū)主要為中國臺灣地區(qū)。

中國企業(yè)“見招拆招”的做法真的可以躲避高額的稅率嗎?美國真的不會采取其他的應(yīng)對措施?其實早在美國對華太陽能產(chǎn)品的“雙反”裁決還沒最終落定之時，美國已經(jīng)想到中國企業(yè)會找到規(guī)避“雙反”的辦法。因此，美國曾對中國放狠話：規(guī)避“雙反”要付出代價。美國太陽能制造聯(lián)盟(CASM)2012年曾經(jīng)公布了一份聲明，警告中國制造商“密謀采用欺騙的方式非法規(guī)避美國雙反政策”。根據(jù)CASM的說法，中國太陽能電池和組件出口商正試圖規(guī)避美國的雙方政策。CASM警告說“任何試圖規(guī)避雙反關(guān)稅的嘗試都不會奏效，其中有些做法還可能將進(jìn)出口商送入被告席，并面臨巨額賠償和刑事處罰。”

如今事實證明，美國采取對臺灣電池“雙反”，不是空穴來風(fēng)?？上е袊夥髽I(yè)還以為找到了救命稻草，實乃賠了夫人又折兵。