2013年是電煤價(jià)格并軌元年，供需雙方在為煤炭定價(jià)方式糾結(jié)的時(shí)候，我國(guó)煤炭交易中心的建設(shè)步伐不斷加快。這一年，不少區(qū)域性煤炭交易中心借勢(shì)而立。

“建立煤炭交易中心，地方政府很熱心，覺(jué)得是一個(gè)商機(jī)，這對(duì)地方和企業(yè)都是利好。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢(qián)平凡說(shuō)。

從南到北，從東到西，一個(gè)個(gè)煤炭交易中心借勢(shì)而立

在剛剛過(guò)去的2013年，建立煤炭交易中心的聲音和行動(dòng)頻頻。

在全國(guó)“兩會(huì)”期間，50多位政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議在天津建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)。

緊接著，3月28日，貴州滇桂黔煤炭交易中心揭牌。同樣在貴州，由中航國(guó)際與貴州省政府共建的南方煤炭交易中心在3月宣告即將上線試運(yùn)行。

5月8日，內(nèi)蒙古東部最大的煤炭交易中心開(kāi)工建設(shè)。同一天，神華集團(tuán)自主建設(shè)的煤炭及化工品電子交易平臺(tái)鳴鑼開(kāi)市。

10月17日，由安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)與上海鋼聯(lián)電子商務(wù)公司共建的東方煤炭電子交易中心，正式在上海啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。之后，遼寧沈陽(yáng)北方煤炭市場(chǎng)于10月25日開(kāi)門(mén)迎客。

11月24日，貴州西部紅果煤炭交易中心揭牌。12月11日，陜西府谷縣煤炭交易中心成立并投入運(yùn)營(yíng)。

一方面，煤炭由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買(mǎi)方市場(chǎng)；另一方面，我國(guó)煤炭市場(chǎng)化程度不斷提高，煤炭交易透明是一種必然趨勢(shì)，于是專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的第三方煤炭交易平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

“作為一個(gè)集機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所與渠道為一體的煤炭現(xiàn)貨交易平臺(tái)，煤炭交易中心將以現(xiàn)代化的市場(chǎng)交易方式替代傳統(tǒng)的煤炭交易手段，可以更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)、降低成本和提高市場(chǎng)效率。”錢(qián)平凡說(shuō)。

“以前，外地人到山西買(mǎi)煤，靠的是關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)，要到處打聽(tīng)價(jià)格信息，請(qǐng)客吃飯等人情成本相對(duì)較高。”中國(guó)（太原）煤炭交易中心信息中心的一位人士說(shuō)，“現(xiàn)在，只要是我們的交易商，就可以看到更多的價(jià)格信息，還節(jié)省了人情成本，供需雙方都有了貨比三家的機(jī)會(huì)。”

2013年5月23日，山西公路煤炭全部上線交易，加上之前上線交易的鐵路煤炭，山西境內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售煤炭現(xiàn)貨全部上線交易。

實(shí)際上，我國(guó)早在上世紀(jì)90年代就啟動(dòng)過(guò)煤炭交易中心建設(shè)工作。1992年成立的上海煤炭交易所因市場(chǎng)亂象叢生，次年下半年停止期貨交易。由于市場(chǎng)發(fā)育不完善，之后的煤炭交易中心建設(shè)步伐放緩。

本世紀(jì)初，隨著煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的日漸好轉(zhuǎn)，煤炭交易中心又被重視起來(lái)。2005年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出：“加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。”

2007年，中國(guó)（太原）煤炭交易中心正式掛牌成立后，我國(guó)煤炭交易中心建設(shè)全面提速。遼寧大連東北亞、河北秦皇島、廣東廣州等一批區(qū)域性煤炭交易中心陸續(xù)建成。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)各地建成的煤炭交易中心有30多個(gè)，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的煤炭交易中心分布在全國(guó)多個(gè)地區(qū)，基本上形成了煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地并存的空間布局。

全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)遇冷，先把區(qū)域性交易中心做實(shí)為宜

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)后，全國(guó)性煤炭交易中心曾一度緊鑼密鼓籌建。

負(fù)責(zé)起草籌建方案并全程參與全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)的一位專(zhuān)家透露，原本計(jì)劃在北京建立實(shí)體的全國(guó)性煤炭交易中心，但遇到的障礙很多，有的單位本來(lái)說(shuō)好參與的，中途卻打退堂鼓了。

業(yè)內(nèi)人士分析，在電煤價(jià)格沒(méi)有完全放開(kāi)的情況下，煤炭供需雙方在市場(chǎng)上對(duì)接的煤炭量可能不會(huì)太大，即便當(dāng)時(shí)真的建立了全國(guó)性煤炭交易中心，最后可能發(fā)揮的作用僅相當(dāng)于每年的煤炭訂貨會(huì)。

錢(qián)平凡曾參與我國(guó)煤炭交易中心建設(shè)。他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)至少有四方面因素制約了全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)。

一是煤炭市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)，供應(yīng)方參與的積極性不高。二是鐵路煤炭運(yùn)輸體制致使集中型煤炭交易難以實(shí)現(xiàn)。三是煤炭?jī)r(jià)格雙軌制令煤炭交易中心發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能難以發(fā)揮，重點(diǎn)合同煤不需要通過(guò)煤炭交易中心就可以直接交易。四是煤炭交易不同于石油交易，在缺乏交割庫(kù)的情況下，整個(gè)物流系統(tǒng)難以流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

在全國(guó)性煤炭交易中心建設(shè)遇冷的同時(shí)，區(qū)域性煤炭交易中心在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也備受質(zhì)疑。不少人認(rèn)為，通過(guò)煤炭交易中心進(jìn)行交易，無(wú)非是增加了中間收費(fèi)環(huán)節(jié)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭供需雙方習(xí)慣了人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交易模式，沒(méi)有使用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣。”中國(guó)（太原）煤炭交易中心副主任閻世春說(shuō)，“實(shí)際上，電子交易不僅降低了你來(lái)我往的額外成本，降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，而且透明度更高，交易效率更高。”

閻世春認(rèn)為，煤炭市場(chǎng)化是一種必然趨勢(shì)，煤炭供需企業(yè)慢慢會(huì)嘗到通過(guò)煤炭交易中心交易的甜頭，之后將慢慢接受，但這需要一個(gè)過(guò)程。

一些煤炭企業(yè)通過(guò)煤炭交易中心開(kāi)展交易的積極性并不高。河北一家煤炭企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售部的人士表示，至今沒(méi)有嘗試過(guò)煤炭電子交易，近期也不打算開(kāi)展煤炭電子交易。

錢(qián)平凡認(rèn)為，目前，煤炭市場(chǎng)體系尚未健全，煤炭供需雙方大都是一對(duì)一的，這種方式看起來(lái)很有效，但很脆弱。一旦供需雙方中的一方出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)直接影響到另一方，而另一方由于買(mǎi)不到煤或賣(mài)不出去煤，自然會(huì)搶占其他市場(chǎng)，很容易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。

“從當(dāng)前來(lái)看，最主要的是做好交割庫(kù)建設(shè)工作，經(jīng)營(yíng)好一批地方性和區(qū)域性的煤炭交易中心，為建立全國(guó)性煤炭交易中心奠定基礎(chǔ)。”錢(qián)平凡說(shuō)。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示，宜先從區(qū)域性煤炭交易中心做起，將其做實(shí)，把市場(chǎng)帶動(dòng)起來(lái)，而后再逐步完善，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。

區(qū)域性煤炭交易中心相互對(duì)接，最終建立全國(guó)性煤炭交易體系

電煤價(jià)格并軌后，一年一度的煤炭訂貨會(huì)取消了，至今沒(méi)有建立新的煤炭交易機(jī)制。目前，業(yè)界將希望寄托在了煤炭交易中心上。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)煤炭期貨市場(chǎng)逐漸建立起來(lái)了，缺少的是現(xiàn)貨的集中交易機(jī)制，而煤炭交易中心實(shí)際做的就是現(xiàn)貨交易。

“目前，煤炭交易中心最關(guān)鍵的是解決標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。只有煤炭交易有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，才能反映出煤炭的真實(shí)價(jià)格。”錢(qián)平凡說(shuō)。

他打了個(gè)比方，以前，手機(jī)充電器的接口都不一樣，一個(gè)品牌的手機(jī)只能用相匹配的充電器，使用起來(lái)非常不便。后來(lái)，各廠家將接口統(tǒng)一了、標(biāo)準(zhǔn)化了，使用起來(lái)非常方便。

目前，我國(guó)的煤炭交易中心分煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地等不同類(lèi)型，均有各自相對(duì)獨(dú)立的交易標(biāo)準(zhǔn)、參考依據(jù)。同時(shí)，這些煤炭交易中心在不斷提高自身的影響力，謀求更大的話語(yǔ)權(quán)。

“全國(guó)性煤炭交易中心不可能一下子建立起來(lái)，各地煤炭交易中心會(huì)遇到類(lèi)似手機(jī)充電器接口不統(tǒng)一的問(wèn)題，各種標(biāo)準(zhǔn)需要慢慢統(tǒng)一。”錢(qián)平凡說(shuō)。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題如何解決？錢(qián)平凡認(rèn)為，可以有三種途徑。

一是各地煤炭交易中心的標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)健全后，將各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接起來(lái)。二是哪個(gè)煤炭交易中心的標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，誰(shuí)的影響力更大，就以誰(shuí)的標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。三是幾個(gè)影響力比較大的煤炭交易中心一起重新制定標(biāo)準(zhǔn)，然后大家共同遵守。

美國(guó)建設(shè)鐵路的模式，就是各州政府先建自己區(qū)域的那一段，最后發(fā)現(xiàn)州與州連接不起來(lái)，然后再想辦法連接起來(lái)。USB接口標(biāo)準(zhǔn)也是幾個(gè)商家共同制定的。

國(guó)際原油的交易體系比較健全，以布倫特、迪拜、辛塔三地油價(jià)為參照，標(biāo)準(zhǔn)化程度很高，基本反映了國(guó)際原油的真實(shí)價(jià)格。

“我國(guó)的煤炭市場(chǎng)交易情況比較復(fù)雜，在國(guó)際上沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，需要不斷探索。”錢(qián)平凡說(shuō)。

建立完善的市場(chǎng)交割體系，推動(dòng)鐵路運(yùn)力改革

我國(guó)煤炭的生產(chǎn)及消費(fèi)地區(qū)分布決定了“西煤東運(yùn)”、“北煤南運(yùn)”和鐵路、公路、海運(yùn)及內(nèi)河航運(yùn)等多種方式混合運(yùn)輸?shù)目傮w物流格局。

煤炭物流運(yùn)輸距離長(zhǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)多，物流環(huán)節(jié)復(fù)雜。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，煤炭流通成本已占到其消費(fèi)價(jià)格的40%。

目前，我國(guó)的煤炭交易中心大致依托煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地而建。中國(guó)（太原）煤炭交易中心主任曲劍午認(rèn)為，煤炭交易中心是市場(chǎng)組織者，應(yīng)站在市場(chǎng)參與者、投資者和組織者的角度，把服務(wù)與市場(chǎng)參與者、投資者的需求對(duì)接上。

錢(qián)平凡表示，有了相對(duì)科學(xué)的交易體系、交易信息更加透明后，還應(yīng)建立健全的交割體系。沒(méi)有健全的煤炭交割體系，煤炭?jī)r(jià)格反映不出來(lái)。

交割庫(kù)，即儲(chǔ)煤、配煤的地方，類(lèi)似于物流園區(qū)。期貨交易有沒(méi)有交割庫(kù)無(wú)所謂，但煤炭交易中心對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)貨交易，必須配有交割庫(kù)。

煤炭現(xiàn)貨交割的時(shí)候，還不可避免地涉及運(yùn)力。目前，我國(guó)煤炭大部分通過(guò)鐵路來(lái)運(yùn)輸。煤炭企業(yè)與用戶簽訂協(xié)議后，需要去鐵路部門(mén)請(qǐng)車(chē)，一旦鐵路部門(mén)派發(fā)不了運(yùn)力，協(xié)議就無(wú)法生效。

“我國(guó)的煤炭物流園區(qū)建了不少，但是沒(méi)有匹配的運(yùn)力。”錢(qián)平凡說(shuō)，“運(yùn)力方面也應(yīng)該擺正自己的位置，今后要大力推動(dòng)鐵路改革。”

近日，有消息稱，鐵路運(yùn)價(jià)改革方案或于2014年初出臺(tái)，并可能首現(xiàn)政府指導(dǎo)價(jià)。目前，業(yè)界對(duì)此寄予很高的期望。