在基本排除、解決建設(shè)與否的戰(zhàn)略雜音后，有關(guān)特高壓的爭(zhēng)議并未消停。謹(jǐn)慎的審批程序、交直流博弈、遲而未決的規(guī)劃，讓特高壓發(fā)展在更為具體、技術(shù)的層面上不時(shí)受挫、步履艱難。

12月中，北方已經(jīng)進(jìn)入深冬。此時(shí)，位于西南地區(qū)的水電站早已進(jìn)入枯水期，水電外送在目前這個(gè)季節(jié)很難實(shí)現(xiàn)。但是，解決豐水期水電外送問(wèn)題的討論并沒(méi)有隨之停止，此間，外送線路建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要。

12月16日，在北京西二環(huán)外的一處酒店里，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司（以下稱(chēng)"中咨公司"）正組織專(zhuān)家對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下稱(chēng)"國(guó)網(wǎng)"）"雅安-武漢"特高壓交流項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，將四川豐水期富余電量通過(guò)交流特高壓外送非常必要。2013年的豐水期，四川省棄水總電量超過(guò)100億度。如果加快特高壓通道的建設(shè)，無(wú)疑有利于減少四川日后豐水期的棄水量。

國(guó)網(wǎng)似乎對(duì)于此項(xiàng)目頗有信心。雖然評(píng)審會(huì)還在圍繞"建設(shè)此交流特高壓項(xiàng)目"的必要性進(jìn)行爭(zhēng)議，但在該項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議室同層的另一會(huì)議室中，"雅安-武漢"特高壓交流線路的具體技術(shù)細(xì)節(jié)問(wèn)題已在研討中。

近一年來(lái)，關(guān)于特高壓的會(huì)議甚為密集。一個(gè)多月前，中咨公司組織專(zhuān)家對(duì)華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)（淮南－南京－上海）進(jìn)行最后一輪評(píng)審，并進(jìn)行了內(nèi)部投票，其中14人簽字贊成北半環(huán)建設(shè)，5人反對(duì)。

此次"雅安-武漢"特高壓交流項(xiàng)目，不同于華東環(huán)網(wǎng)特高壓交流項(xiàng)目北半環(huán)評(píng)審環(huán)節(jié)，最終并沒(méi)有進(jìn)行投票，只是將評(píng)審專(zhuān)家中的不一致意見(jiàn)分別記入會(huì)議結(jié)論中。

以上兩個(gè)項(xiàng)目不過(guò)是國(guó)家電網(wǎng)特高壓規(guī)劃中的冰山一角。早在2005年，剛上任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理的劉振亞在《中國(guó)電力報(bào)》上發(fā)表文章稱(chēng)，加快建設(shè)"以百萬(wàn)伏級(jí)交流和±80萬(wàn)伏級(jí)直流系統(tǒng)特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)，是國(guó)家電網(wǎng)公司的重要使命"。

國(guó)家電網(wǎng)公司交直流并舉戰(zhàn)略確立。同時(shí)，"晉東南-湖北荊門(mén)"和"淮南-上海"的兩條1000千伏交流輸電線路的前期工作就此展開(kāi)。

對(duì)于特高壓，國(guó)家電網(wǎng)公司有著更宏偉的規(guī)劃，盡管期間波折較多，工程推進(jìn)緩慢，在國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)的2013年工作會(huì)議上，提出規(guī)劃從2013年起的8年間，到2015年、 2017年和2020年，分別建成"兩縱兩橫"、"三縱三橫"和"五縱五橫"特高壓"三華"同步電網(wǎng)，同時(shí)到2020年建成27回特高壓直流工程。在2013年，國(guó)家電網(wǎng)將推動(dòng)國(guó)網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃和特高壓項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。

與國(guó)家電網(wǎng)對(duì)交流特高壓項(xiàng)目雄心勃勃相對(duì)應(yīng)的，則是20多位電力行業(yè)退休專(zhuān)家的反對(duì)意見(jiàn)。針對(duì)交流特高壓的問(wèn)題，他們已與國(guó)網(wǎng)展開(kāi)了多年的拉鋸戰(zhàn)，更是聯(lián)名上書(shū)反對(duì)"三華聯(lián)網(wǎng)"。從2005年至今，8年已過(guò)，關(guān)于交流特高壓的爭(zhēng)議仍在持續(xù)。陷入僵局中的特高壓項(xiàng)目，將如何打破僵局？受此影響、懸而未決的電網(wǎng)規(guī)劃，何時(shí)才能落地？

特高壓新項(xiàng)目

特高壓，指電壓等級(jí)是1000千伏及以上的交流或±800千伏的直流。

電力通過(guò)高壓線路完成遠(yuǎn)程輸送，再通過(guò)變壓器降低電壓等級(jí)供千家萬(wàn)戶(hù)使用。在電力領(lǐng)域，為減少損耗，一般用升高電壓的辦法來(lái)多送電。電壓等級(jí)一般標(biāo)準(zhǔn)為220千伏為高壓，350千伏到750千伏統(tǒng)稱(chēng)超高壓，1000千伏及以上就是交流特高壓。

我國(guó)從1986年開(kāi)始立項(xiàng)研究交流特高壓輸電技術(shù)。1994年在武漢高壓研究所建成了中國(guó)第一條百萬(wàn)伏級(jí)交流特高壓輸電研究線段。

在2005年11月，中國(guó)工程院組成了包括27位院士、7位專(zhuān)家的特高壓咨詢(xún)課題組，圍繞特高壓輸電技術(shù)及試驗(yàn)示范工程建設(shè)進(jìn)行了研究和論證，提交了《關(guān)于我國(guó)特高壓輸電研究和工程建設(shè)的咨詢(xún)意見(jiàn)》2006年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要（2006～2020）》中，要求重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備。

6個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)了晉東南經(jīng)南陽(yáng)至荊門(mén)特高壓交流試驗(yàn)示范工程，為我國(guó)第一條特高壓交流線路。同年底，第一條直流特高壓線路"云南-廣東"±800千伏特高壓直流工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

按照國(guó)網(wǎng)人士的說(shuō)法，特高壓電網(wǎng)可以長(zhǎng)距離、大容量、低損耗輸送電力，能夠完善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，將西部、中部、北部資源地的電力送至東部，是一項(xiàng)多贏的工程。

但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，特高壓項(xiàng)目一直面臨著跌宕起伏的境遇。截至2013年11月底，共有兩條特高壓交流線路、4條特高壓直流線路在運(yùn)行，3個(gè)特高壓交直流項(xiàng)目工程在建。

4條已建特高壓直流線路分別為"向家壩-上海"特高壓直流、"云南-廣東"特高壓直流、"糯扎渡-廣東"特高壓直流、"錦屏-蘇南"特高壓直流線路。2個(gè)在建的特高壓直流項(xiàng)目分別為"哈密-鄭州"特高壓直流線路和"溪洛渡-浙江金華"特高壓直流線路。

兩條投產(chǎn)的特高壓交流線路，指的是華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)"淮南－浙北－上海"工程和"晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)"交流特高壓試驗(yàn)示范工程。另一條在建的交流項(xiàng)目--"浙北-福州"特高壓交流輸變電工程于2013年4月開(kāi)工，預(yù)計(jì)2015年3月投產(chǎn)。

原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問(wèn)丁功揚(yáng)向記者介紹，以上三個(gè)特高壓交流項(xiàng)目并未經(jīng)過(guò)評(píng)審程序。也正基于此，多位電力行業(yè)的專(zhuān)家聯(lián)名上書(shū)。

這給國(guó)網(wǎng)帶來(lái)了一定的輿論壓力。2012年底，國(guó)家發(fā)改委終于收到了國(guó)網(wǎng)關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的核準(zhǔn)申請(qǐng)，而后，發(fā)改委首次把交流特高壓項(xiàng)目交由中咨公司評(píng)估。

出乎國(guó)網(wǎng)意料的是，這一評(píng)審程序，在極大程度上阻礙了其特高壓計(jì)劃的實(shí)施，并且將交流特高壓的爭(zhēng)議更大范圍地暴露于公眾視野中。2013年1月29日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)2013年發(fā)展工作會(huì)議，時(shí)任副總經(jīng)理的舒印彪表示，確保年內(nèi)特高壓"四交三直"開(kāi)工，其中"4 交"線路包括"淮南-南京-上海"、"福州-浙北"、"雅安-武漢"、"蒙西-長(zhǎng)沙"特高壓交流項(xiàng)目，"3直"線路包括"錫盟-泰州"、"蒙西-湖北"、"寧東-浙江"特高壓直流項(xiàng)目。

但實(shí)際情況是，國(guó)家發(fā)改委在2013年只核準(zhǔn)了一條新線--"浙北-福州"交流特高壓工程開(kāi)工。業(yè)內(nèi)預(yù)期的"雅安-武漢"、"淮南-南京-上海"北環(huán)交流特高壓，及"寧東-浙江"直流特高壓線路至今仍未獲準(zhǔn)。

2013年接近尾聲之時(shí)，雖然舉行了關(guān)于"雅安-武漢"和"淮南-南京-上海"交流特高壓項(xiàng)目的評(píng)審會(huì)議，但在2013年想獲得明確的通過(guò)方案，已不可能。

"淮南-南京-上海"交流特高壓線路是華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目北半環(huán)。華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項(xiàng)目分為南半環(huán)（淮南－浙北－上海）、北半環(huán)（淮南-南京-上海），以及"浙北－福州"交流特高壓項(xiàng)目。

因其中一條已建，一條在建，如果"淮南-南京-上海"北環(huán)交流特高壓項(xiàng)目能夠順利通過(guò)評(píng)審，就說(shuō)明國(guó)網(wǎng)極力架構(gòu)的華東環(huán)網(wǎng)打造成功，因此對(duì)國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)很是重要。

"雅安-武漢"特高壓交流項(xiàng)目，則是國(guó)網(wǎng)提出的"三橫"特高壓交流電網(wǎng)的最南邊的線路，目的是為了解決四川豐水期的富裕水電輸送問(wèn)題。

另一條"三縱"特高壓交流電網(wǎng)中最東邊的線路--"錫盟-南京"特高壓交流輸變電工程于2012年獲得路條。但中國(guó)電力科學(xué)院總工程師印永華最近向媒體表示："從錫盟到南京輸電項(xiàng)目，我們也拿到了路條，我們上報(bào)核準(zhǔn)后，到現(xiàn)在沒(méi)有下文。"

在外界看來(lái)，甚至有懷疑，"錫盟-南京"特高壓交流項(xiàng)目是否已經(jīng)放棄，因?yàn)閲?guó)網(wǎng)還另外規(guī)劃建設(shè)"錫盟-泰州"±800千伏特高壓直流輸電工程。如此多個(gè)特高壓新項(xiàng)目遲遲不能核準(zhǔn)，國(guó)網(wǎng)"三華聯(lián)網(wǎng)"的交流特高壓工程設(shè)想遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

"由于之前，'三華'聯(lián)網(wǎng)引起強(qiáng)烈反對(duì)，國(guó)網(wǎng)目前似乎在避免談?wù)?#39;三華'的概念。其在媒體宣傳報(bào)道或者會(huì)議中，都只提其中涉及的各個(gè)具體線路、項(xiàng)目工程。"國(guó)家能源局"十二五"電網(wǎng)規(guī)劃專(zhuān)家組成員曾德文對(duì)《能源》雜志記者表示，"但是，國(guó)網(wǎng)的目標(biāo)還是想打造'三華'聯(lián)網(wǎng)。"