1月29日，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，我國(guó)十二五光伏裝機(jī)目標(biāo)調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。該規(guī)模略低于前期市場(chǎng)預(yù)測(cè)的40GW。在國(guó)家后續(xù)關(guān)于電價(jià)補(bǔ)貼力度和結(jié)算方式的政策細(xì)則出臺(tái)并落實(shí)到位的情況下，最終國(guó)內(nèi)裝機(jī)規(guī)模超過35GW是大概率事件。

根據(jù)1月1日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為21GW，這意味著“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)容量較先前規(guī)劃上調(diào)66.7%。

史立山坦承，再次調(diào)整光伏發(fā)展目標(biāo)，主要是基于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的考慮。作為全球最大的光伏產(chǎn)品制造國(guó)，因?yàn)闅W洲和美國(guó)降低光伏電價(jià)補(bǔ)貼并對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)陷入危局，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容成為行業(yè)扭困的重要機(jī)遇。事實(shí)上，在1月9日的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局確立了今年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)10GW的目標(biāo)。此次14GW的擴(kuò)容，尚在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)。

目標(biāo)歷經(jīng)多次調(diào)整

為拉動(dòng)內(nèi)需，“十二五”規(guī)劃中太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量經(jīng)過四次調(diào)一再攀升：最早為5GW，此后一度上調(diào)至10GW，2011年11月16日上調(diào)至15GW;2012年7月7日上調(diào)至21GW。此后，有部分業(yè)界人士預(yù)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)會(huì)進(jìn)一步上調(diào)到41GW，但最終沒有正式發(fā)布。直到1月29日，國(guó)家能源局再次將中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量調(diào)高至35GW，此次的35GW有可能作為正式文件公布。

光伏裝機(jī)目標(biāo)多次上調(diào)，一方面是行業(yè)快速發(fā)展,成本與價(jià)格大幅度降低的結(jié)果，另一方面也是因?yàn)榈玫搅苏拇罅χС?。光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)到35GW，又一次顯示了政府支持光伏行業(yè)發(fā)展的決心，2013年國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng),需求大幅度增長(zhǎng)的確定性不斷增強(qiáng)。35GW的規(guī)劃目標(biāo)也與此前能源局2013年10GW的光伏新增裝機(jī)規(guī)劃相符合，并且未來隨著行業(yè)的快速發(fā)展，還有進(jìn)一步上調(diào)的可能。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示，短時(shí)間內(nèi)中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)多次調(diào)整，說明政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。盡管此前曾有消息稱“十二五”光伏發(fā)展目標(biāo)有可能達(dá)到40GW，但最終確定到35GW還是比較合適的，因?yàn)橹袊?guó)光伏發(fā)展要避免風(fēng)電的老路，打通上網(wǎng)渠道、施工質(zhì)量等道路，確保光伏設(shè)備安裝后25年的生命周期。據(jù)悉，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展迅猛，但目前面臨上網(wǎng)難、設(shè)備問題多等軟肋。

2010年10月20日，可再生能源“十二五”規(guī)劃初稿形成，進(jìn)入討論階段。國(guó)家能源局一位人士透露，在初步規(guī)劃中，光伏發(fā)電裝機(jī)容量為500萬千瓦(5GW)。

2011年5月5日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示：“到2015年，國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)將達(dá)到1,000萬千瓦(10GW)。

2011年12月15日， 能源局正式公布可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃提出到2015年太陽(yáng)能光伏發(fā)電將達(dá)1500萬千瓦(15GW)，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。

2012年7月7日，國(guó)家能源局下發(fā)了文件，對(duì)該目標(biāo)再次做出了調(diào)整，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦(21GW)以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。

2012年8月21日，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，傳國(guó)家或?qū)⒐夥逵?jì)劃再擴(kuò)大一倍，到2015年或?qū)⑦_(dá)到40GW。

2012年12月10日，記者從光伏企業(yè)及中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)了解到，高層已經(jīng)敲定上調(diào)《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中有關(guān)光伏發(fā)電的總體裝機(jī)容量，最高上限可能為40GW，而市場(chǎng)熱盼的度電補(bǔ)貼等一系列扶持政策也將陸續(xù)落地。

2013年1月29日，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，我國(guó)十二五光伏裝機(jī)目標(biāo)調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。該規(guī)模略低于前期市場(chǎng)預(yù)測(cè)的40GW。