西出蘭州，茫茫戈壁，一排排藍(lán)色的太陽(yáng)能電池板和一座座挺立的銀色風(fēng)車，矗立在河西走廊的祁連山腳下，狂飆般崛起的風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，正讓這里變身為新能源的“富礦”。

但是，在世人驚嘆新能源奇跡的同時(shí)，甘肅卻為此背上了沉重的“滯漲”包袱。截至今年10月底，甘肅全省電源總裝機(jī)容量3174萬(wàn)千瓦，而預(yù)計(jì)今年最大負(fù)荷只有1450萬(wàn)千瓦，電力富裕，供需倒掛。

從昔日熱火朝天的投資，到如今部分投資企業(yè)光伏棄電、風(fēng)車停擺，甘肅正在通過(guò)外送內(nèi)銷，為新能源產(chǎn)能“滯漲”探路。

火電企業(yè)飽受拖累

“不要只盯著新能源鳴冤叫屈，其實(shí)甘肅的火電企業(yè)為新能源做出了很大犧牲。”作為電力調(diào)度管理者，甘肅省電力調(diào)度中心主任景乾明語(yǔ)出驚人。

截止到10月底，甘肅新能源發(fā)電量達(dá)到115.8億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的13.2%。在外送電量86.18億千瓦時(shí)的情況下，甘肅省常規(guī)火電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)只有3127小時(shí)，開機(jī)率不足36%。

這樣低的運(yùn)行小時(shí)數(shù)，意味著甘肅火電廠基本處于虧損狀態(tài)。雖然各家火電廠的采購(gòu)煤價(jià)、財(cái)務(wù)成本、運(yùn)行工況各不相同，但是普遍開機(jī)不足四成的現(xiàn)實(shí)讓許多火電企業(yè)難以承受。

由于火電深度參與新能源的調(diào)峰，甘肅2012年常規(guī)火電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)全國(guó)倒數(shù)第二，西北倒數(shù)第一。

能不能把省內(nèi)大量耗煤的火電廠關(guān)閉，只讓作為清潔能源的風(fēng)電、光伏發(fā)電？

現(xiàn)實(shí)卻并非如此。景乾明指出，電力系統(tǒng)是發(fā)、供、用瞬間完成體系，新能源間歇性、不穩(wěn)定性的致命弱點(diǎn)，對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成極大沖擊。如果沒(méi)有火電、水電等傳統(tǒng)電源的調(diào)峰，在目前的技術(shù)條件下，僅僅依靠新能源是無(wú)法滿足電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全供電的。

狂飆突進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)傳統(tǒng)火電企業(yè)構(gòu)成了威脅，而且發(fā)展下去自身也將無(wú)以為繼。

截止到2013年10月底，甘肅酒泉、嘉峪關(guān)、張掖等河西五市新能源裝機(jī)797萬(wàn)千瓦，火電和小水電裝機(jī)559萬(wàn)千瓦，而當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷僅僅約有510萬(wàn)千瓦。

預(yù)計(jì)到今年年底，甘肅新能源裝機(jī)將突破1000萬(wàn)千瓦。到2015年，若已發(fā)“路條”的2380萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目全部建成，甘肅省內(nèi)電力裝機(jī)大量富余，后續(xù)建成的風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站將面臨“建成即限電”的尷尬局面。

“甘肅的新能源正在陷入一個(gè)怪圈。”甘肅省電力公司發(fā)展策劃部主任王赟中說(shuō)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，預(yù)計(jì)2015年以后，隨著新能源爆發(fā)式的增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)甘肅電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響。

電網(wǎng)追風(fēng)趕不上爆發(fā)式增長(zhǎng)

2009年8月8日，國(guó)內(nèi)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地在酒泉奠基。早在此之前，酒泉地區(qū)風(fēng)電漸成規(guī)模，甘肅電網(wǎng)為了風(fēng)電外送從電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、調(diào)度運(yùn)行等方面做了大量工作。

2010年之前的河西電網(wǎng)長(zhǎng)1000公里，串聯(lián)7個(gè)330千伏變電站，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)距離最長(zhǎng)、串聯(lián)變電站最多的330千伏電網(wǎng)。受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)所限，輸電能力較弱，西電東送能力僅為70萬(wàn)千瓦。

為了配合酒泉風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)及送出，甘肅電網(wǎng)建設(shè)投資逐年加大，甘肅省電力公司先后投資約86億元，建設(shè)風(fēng)電配套電網(wǎng)項(xiàng)目。2011年11月3日，河西750千伏聯(lián)網(wǎng)工程與酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程同一天竣工。

河西750工程承擔(dān)兩個(gè)使命，一是新疆與西北聯(lián)網(wǎng)，二是酒泉風(fēng)電送出。河西750的設(shè)計(jì)輸送能力330萬(wàn)千瓦，基本滿足了包括酒泉風(fēng)電基地一期工程在內(nèi)總計(jì)516萬(wàn)千瓦風(fēng)電的并網(wǎng)及送出需要。

盡管電網(wǎng)建設(shè)的投資不斷追加，但還是趕不上風(fēng)電發(fā)展速度，棄風(fēng)限電不可避免。

相比電網(wǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電項(xiàng)目批復(fù)速度快，建設(shè)周期短。2012年底，甘肅省內(nèi)新能源裝機(jī)、發(fā)電量分別較“十一五”初期增長(zhǎng)72倍和95倍。爆發(fā)式增長(zhǎng)的風(fēng)電，正在倒逼著電網(wǎng)建設(shè)緊追新能源發(fā)展。

在西北聯(lián)網(wǎng)一通道之后，國(guó)家電網(wǎng)又建設(shè)了新疆至西北主網(wǎng)750千伏第二通道，酒泉四回750千伏線路最大輸電能力提高到750萬(wàn)千瓦，有效緩解了甘肅新能源出路受限。

王赟中指出，對(duì)于酒泉一期風(fēng)電，甘肅省內(nèi)可以勉強(qiáng)消納，二期風(fēng)電機(jī)組的相繼投產(chǎn)，甘肅省及西北電網(wǎng)內(nèi)目前都難以消納，跨區(qū)外送和擴(kuò)大載能是必然選擇。

高載能企業(yè)應(yīng)時(shí)而生

一方面新能源棄風(fēng)限電，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)電源經(jīng)營(yíng)困難。為了確保甘肅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，甘肅省電力公司一面“修路”，一面找市場(chǎng)。

2012年外送電量125億千瓦時(shí)，間接提高省內(nèi)火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)約1200小時(shí)。2013年，多方走訪爭(zhēng)取，預(yù)計(jì)全年外送電量將達(dá)120億千瓦時(shí)以上，有效緩解常規(guī)火電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降的矛盾。

這些電量外送主要借助寧夏至山東直流，陜西至四川、河南直流通道。這些通道主送寧夏、陜西電力，在兩省送電能力不夠時(shí)，才送甘肅電力。王赟中說(shuō)：“走別人的路有諸多不便”。

建設(shè)特高壓專屬通道，風(fēng)、光、火電打捆外送，是甘肅省政府和甘肅電力系統(tǒng)的共同愿望。

2011年4月11日，甘肅、湖南兩省在長(zhǎng)沙舉行兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交流會(huì)，簽署了《甘肅湖南兩省送電框架協(xié)議》，甘肅風(fēng)電有望遠(yuǎn)送湖南。2013年9月，酒泉-湖南特高壓直流輸電工程獲得國(guó)家發(fā)改委路條。與此同時(shí)，甘肅還在矛盾困難中摸索風(fēng)電消納的市場(chǎng)道路。

近年來(lái)，由于我國(guó)沿海地區(qū)開始進(jìn)入工業(yè)化后期，一些對(duì)資源、能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)基于降低成本的考慮，開始主動(dòng)加快向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，高載能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為很多西部省份的支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，甘肅抓住機(jī)遇，強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，在近兩年開工新建的100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，高載能項(xiàng)目占八成以上。

“以前，高載能產(chǎn)業(yè)也可視為高耗能產(chǎn)業(yè)，即能源成本在產(chǎn)值中所占比重較高的產(chǎn)業(yè)。”甘肅省統(tǒng)計(jì)局的專家指出，“現(xiàn)在的高載能，絕不是過(guò)去的高‘耗’能，而是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)，推行一種能源利用率高、環(huán)保型的現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目，是一種環(huán)保型的高載‘電能’的工業(yè)項(xiàng)目。”

甘肅高載能項(xiàng)目一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電、光電等清潔能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并把這種“超富裕”的電能就地吸納。

相對(duì)于外送，就地消納對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更大。新能源就地消納需要有靈活的電價(jià)機(jī)制吸引企業(yè)來(lái)投資，甘肅省近年來(lái)也一直在向有關(guān)方面呼吁：支持并同意進(jìn)行新能源就地消納和電價(jià)補(bǔ)貼試點(diǎn)，希望借此跨越新能源產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的諸多挫折。