12月12日報道，歐盟(EU)將全面調(diào)查英國興建25年來首個核電站的計劃，以判斷英國政府是否會向這個項目提供國家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味著該項目至少在明年夏季之前會一直受到質(zhì)疑。

據(jù)相關(guān)人士稱，歐盟競爭專員喬阿奎·阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)最早將于下周宣布這項調(diào)查。

今年10月，英國政府與法國公用事業(yè)企業(yè)——法國電力(EDF)簽訂協(xié)議，將由后者在英國薩默塞特郡建設(shè)欣克利角C核電站(Hinkley Point C)。建成后，該核電站所將提供全英國所需電力的7%。

根據(jù)協(xié)議，這座造價160億英鎊的核電站將以每兆瓦時92.50英鎊的“協(xié)議價”供電，為期35年，這個價格約為現(xiàn)行批發(fā)電價的兩倍。

但這項協(xié)議需要經(jīng)過歐盟委員會(European Commission)的批準(zhǔn)。如果該委員會認(rèn)定政府支持將扭曲競爭環(huán)境，可以要求修改相關(guān)條款。

法國電力明確表示，在確保能夠獲得國家援助之前，該公司無法就欣克利角核電站作出最終投資決定或者引入共同投資者。中國兩家國有企業(yè)——中國廣核集團(tuán)(China General Nuclear Power Group)和中國核工業(yè)集團(tuán)(China National Nuclear Corp)已經(jīng)表達(dá)了參股興趣。

鑒于該協(xié)議的復(fù)雜性和重要性，歐委會下令對協(xié)議條款展開全面調(diào)查的可能性始終存在。調(diào)查的焦點是英國政府是否通過過高的協(xié)議價為法國電力提供“過度補(bǔ)貼”。

需要調(diào)查的其他問題包括該項目的投資回報率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善后處理和預(yù)防措施，以及英國的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

歐洲核電領(lǐng)域存在激烈的政策爭議，而此次調(diào)查將成為這一領(lǐng)域的一個關(guān)鍵判例。歐洲下一代核電站發(fā)展計劃——特別是新反應(yīng)堆建設(shè)計劃——如何適用國家援助的規(guī)定，存在著巨大的不確定性。

“這是此類案例中的第一例，”英國政府一官員表示，“以前沒有調(diào)查過核項目。”

去年6月，英國大臣與歐委會就欣克利角核電站進(jìn)行了非正式談判，并于今年10月向歐委會正式遞交了協(xié)議通告。

歐盟將以對欣克利角核電站協(xié)議存在擔(dān)憂或疑慮為由，展開深度調(diào)查。調(diào)查過程將包括征詢公眾意見，以及由歐委會與英國政府進(jìn)行討論。

阿爾穆尼亞表示，因為“很多人”對該協(xié)議提出了質(zhì)疑，歐盟才會對此展開正式調(diào)查。一位知情人士表示：“鑒于來自反核團(tuán)體的質(zhì)疑，歐盟需要表明自己遵循了應(yīng)有的程序。”

這類調(diào)查沒有正式截止日期，可能會耗時幾個月，甚至幾年。但英國官員表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國的優(yōu)先工程”，將“投入資源”爭取在明年夏季之前結(jié)束調(diào)查。

他們表示，征詢意見階段在正常情況下最長可能耗時8周，但這次人們預(yù)計可能只需要4周。英國表示，該協(xié)議不屬于國家援助范疇，即便歐委會認(rèn)定該協(xié)議屬于這個范疇，它也符合歐盟相關(guān)條約。知情人士表示，歐委會不太可能下令英國降低協(xié)議價格或者縮短項目期限，但可能會要求加大監(jiān)督力度，以確保法國電力沒有從該項目中賺取“暴利”。