王毅成做了近10年的煤炭銷售，對(duì)煤炭生意可謂了如指掌。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者幾番周折聯(lián)系到他，欲探詢其煤炭生意經(jīng)。他淡淡地說(shuō)：“中間環(huán)節(jié)，那是必須要打點(diǎn)到的。打點(diǎn)不好，這生意就做不下去。”

10日，國(guó)務(wù)院決定取消包括煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批等的行政審批項(xiàng)目。此外，國(guó)家發(fā)改委也公布了修訂后的《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》)，取消煤炭經(jīng)營(yíng)中不合理的中間環(huán)節(jié)，禁止鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與煤炭經(jīng)營(yíng)，禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

當(dāng)王毅成看到國(guó)家發(fā)改委最新出臺(tái)的《辦法》時(shí)，他眼光一閃：“這是國(guó)家扶持企業(yè)的一種方式，但施行起來(lái)難度不小。”

運(yùn)輸環(huán)節(jié)層層加碼

說(shuō)起調(diào)令，王毅成的話匣子一下就打開(kāi)了。他說(shuō)，從煤礦直接買煤是需要開(kāi)調(diào)令的，而從開(kāi)調(diào)令開(kāi)始，煤炭經(jīng)銷商就要陸陸續(xù)續(xù)地往外掏錢了。開(kāi)調(diào)令一噸10元的收費(fèi)，已經(jīng)是最便宜的“明碼標(biāo)價(jià)”了。

導(dǎo)報(bào)記者算了一筆賬，按照王毅成所說(shuō)的，他一次買1萬(wàn)噸煤，給礦務(wù)局的調(diào)令費(fèi)就需要支出10萬(wàn)多元。

這才是開(kāi)始，隨之而來(lái)的就是煤炭的運(yùn)費(fèi)問(wèn)題。盡管國(guó)家三令五申取消地方政府收費(fèi)項(xiàng)目，但部分地方政府為獲取資源收益，仍開(kāi)征各種名目的收費(fèi)。

一直往返于山西省和山東省濱州兩地的煤炭經(jīng)銷商李永正告訴導(dǎo)報(bào)記者，僅煤炭“出省費(fèi)”就得近100元/噸。

不僅是出省費(fèi)，長(zhǎng)久以來(lái)，攀附在煤炭流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)行政管制手段頗多。自2007年開(kāi)始，山西省政府要求，通過(guò)公路出省經(jīng)銷煤炭的，都必須接受“煤炭營(yíng)業(yè)站”和“煤炭出省口管理站”對(duì)煤炭銷售票和可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明等票據(jù)的查驗(yàn)。

“我們都管這個(gè)叫‘煤檢站’，在出山西之前，煤炭運(yùn)輸途經(jīng)的每一個(gè)縣區(qū)都會(huì)有一個(gè)煤檢站，從山西到河北過(guò)省也有煤檢站。此外，山東的運(yùn)煤車與河北、山西的運(yùn)煤車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，而且各市縣的收費(fèi)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”李永正說(shuō)，這些都是行業(yè)內(nèi)的老規(guī)矩了，如果想要省點(diǎn)錢可以找山西的車。

在山西，掛山東牌照的運(yùn)煤車要比掛河北、山西牌照的每噸多收30元左右的出省費(fèi)，李永正一直都用河北車或者山西車將煤炭拉出山西。

公路運(yùn)費(fèi)昂貴，那么鐵路運(yùn)輸情況如何？

王毅成告訴導(dǎo)報(bào)記者，當(dāng)前，鐵路運(yùn)煤分為計(jì)劃內(nèi)車皮和計(jì)劃外車皮，計(jì)劃內(nèi)運(yùn)煤可執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸價(jià)格，計(jì)劃外則要向中間環(huán)節(jié)付出相當(dāng)高的代價(jià)。

“我走的是計(jì)劃煤，是含有車皮的，礦務(wù)局會(huì)按照噸數(shù)給配車皮。”王毅成說(shuō)，“因關(guān)系很熟，我的成本比較低。調(diào)令的錢再加上鐵路運(yùn)費(fèi)每噸10元、用戶收煤每噸10元，這樣算下來(lái)，每噸煤各種費(fèi)用30多元。”

前幾年王毅成剛開(kāi)始做煤炭生意時(shí)，曾經(jīng)自己申請(qǐng)車皮。他說(shuō)，自己請(qǐng)車皮，一般一噸煤要收十一二元。“當(dāng)然這些都是看得見(jiàn)的費(fèi)用，看不見(jiàn)的就更多了。我為了要車皮，還給管車皮的送過(guò)一套房子。時(shí)間長(zhǎng)了就像行規(guī)似的，不然就不給你批計(jì)劃、發(fā)車皮。”

如果不像王毅成這樣有過(guò)硬的經(jīng)驗(yàn)，那申請(qǐng)車皮的價(jià)格會(huì)更高。一名山西煤老板向?qū)?bào)記者透露，2011年民營(yíng)企業(yè)想拿一列火車車皮，要向鐵路調(diào)運(yùn)部門交現(xiàn)金15萬(wàn)元左右。

業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，目前物流成本已占到電煤消費(fèi)價(jià)格的30%-60%。

近50萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)許可證

“煤炭生意不好做，我已經(jīng)退出了。”張華做了6年煤炭經(jīng)銷生意，在2010年轉(zhuǎn)做了建材。但是，張華的那張煤炭經(jīng)營(yíng)許可證在2011年賣出了近50萬(wàn)元的好價(jià)錢。

張華以前是濱州市煤炭協(xié)會(huì)的會(huì)員，每年都需要向協(xié)會(huì)交納會(huì)費(fèi)。據(jù)悉，副會(huì)長(zhǎng)單位每年交5000元，會(huì)員單位做批發(fā)生意的每年交2000元，零售商每年交500元。

“如果你不交，你的年審就通不過(guò)。年審?fù)ú贿^(guò)就沒(méi)有煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍就不會(huì)給你標(biāo)明煤炭批發(fā)等字樣，稅務(wù)部門也不給開(kāi)增值稅發(fā)票。”張華覺(jué)得煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度有些不合理，“我朋友想做煤炭生意，只能找我借證，然后我再加個(gè)價(jià)，這樣煤價(jià)不是更貴了嗎？”

資深煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷專家李朝林接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格有些偏高，比美國(guó)要高近200元/噸，這除了成本不斷上升外，稅費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)用上漲也是非常重要的原因。

在《辦法》中，李永正還是看到一點(diǎn)希望的，“光解決中間環(huán)節(jié)還不夠，最好的辦法就是修訂稿里說(shuō)的煤礦企業(yè)直銷，大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。”

“其實(shí)，在2011年12月國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，著手清理煤電交易的中間費(fèi)用。當(dāng)時(shí)政策執(zhí)行過(guò)一段時(shí)間，但是上有政策下有對(duì)策，部分地方政府主管部門用各種方法躲過(guò)去了。”雖然《辦法》讓王毅成頗感興奮，但他還是說(shuō)出了自己的擔(dān)憂。

李朝林認(rèn)為，以前出現(xiàn)有政策難以落實(shí)的原因，在于煤炭行業(yè)有肉可吃，而各地方政府又急于保護(hù)本省利益。“現(xiàn)在煤炭行業(yè)沒(méi)有多少肉可吃了，想要給煤炭行業(yè)松綁，必須要減少政府干預(yù)。首先，國(guó)家煤炭主管部門對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干預(yù)要減少，少一些地方保護(hù)；其次，要減少對(duì)煤炭征收的稅費(fèi)，壓縮煤炭行業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)、交易的市場(chǎng)化程度。”

(應(yīng)受訪者要求，文中王毅成、李永正、張華系化名)