■河北工程大學(xué)教授 楊萬斌

十八屆三中全會提出，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。這表明在煤炭工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作上，煤炭企業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位。

按照產(chǎn)學(xué)研合作的緊密程度，產(chǎn)學(xué)研合作可分為基于項目的委托開發(fā)模式、共同合作研發(fā)模式和共建實體模式。

委托開發(fā)指企業(yè)根據(jù)自身需要，委托有能力的大學(xué)或科研院所進行項目研究與開發(fā)。共同合作研發(fā)指企業(yè)與大學(xué)或科研院所以合同、契約的形式，對項目共同進行研究開發(fā)。共建實體指大學(xué)或科研院所通過技術(shù)入股等方式與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

從實際來看，委托開發(fā)的優(yōu)勢是企業(yè)與科研院所相互獨立、互不干擾，與市場產(chǎn)品買賣關(guān)系類似，但會導(dǎo)致成果理論性強、轉(zhuǎn)化能力低、推廣應(yīng)用面窄。

共同合作研發(fā)克服了委托開發(fā)的上述不足，但存在主導(dǎo)地位界定、利益分配和投資風(fēng)險等問題。

科研院所資金緊張，雖說是共同合作研發(fā)，但出資以煤炭企業(yè)為主；表面上占主導(dǎo)地位的是企業(yè)，但我國煤炭行業(yè)科研技術(shù)力量主要集中在科研院所，研發(fā)力量的主體仍然是科研院所，究竟是煤炭企業(yè)主導(dǎo)還是科研院所主導(dǎo)，不太明確。

另外，共同合作研發(fā)成功后，項目成果轉(zhuǎn)化的利益歸合作方共有是清楚的，但貢獻大小卻是模糊的。在市場經(jīng)濟條件下，利益分配變得敏感，難以避免矛盾。

我本人所在的大學(xué)，煤炭相關(guān)專業(yè)是強勢學(xué)科，也參與過不少煤炭企業(yè)的科研項目。我認為，建立合理的利益分配機制，是確保項目成果最大限度轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重要前提。一是充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)的前期資金投入和研發(fā)過程中現(xiàn)場試驗的投入，二是充分體現(xiàn)科研院所的腦力付出。

眾所周知，項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化均需大量投資，煤炭行業(yè)的科研項目受地質(zhì)環(huán)境等影響巨大，研發(fā)失敗的風(fēng)險巨大。科研院所一般為事業(yè)性單位，承受風(fēng)險能力有限；煤炭企業(yè)多數(shù)為國有企業(yè)，即使愿意承擔(dān)風(fēng)險，也不愿意全部承擔(dān)。在化解投資風(fēng)險方面，亟須國家政策扶持。

共建實體模式是企業(yè)與科研院所結(jié)合緊密程度最高的一種。一般而言，科研院所擁有成熟、先進的研發(fā)技術(shù)，而企業(yè)能夠提供強大的研究基地、雄厚的資金基礎(chǔ)和廣闊的推廣應(yīng)用市場，通過優(yōu)勢互補，提高競爭實力。這種模式優(yōu)勢明顯，是未來發(fā)展方向。

另外，煤炭行業(yè)需要加強基礎(chǔ)性研究。1998年煤炭部撤銷以后，煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)性研究明顯減少了。原煤炭部從1986年開始設(shè)立煤炭科學(xué)基金，至1997年累計投入3400萬元，共資助了1330個項目，這些項目很大一部分屬于基礎(chǔ)性研究項目。

目前，煤炭工業(yè)的基礎(chǔ)性研究項目資金主要來源于國家自然科學(xué)基金，與煤炭行業(yè)相關(guān)項目約有100個，與之前每年縱向比較看還不算少。但與其他行業(yè)橫向比較看差距較大，煤炭行業(yè)項目僅占到國家自然科學(xué)基金項目的1%左右。因此，煤炭科學(xué)研究仍需要行業(yè)自身加大投入，基礎(chǔ)性研究更是任重道遠。