有效期為3年的《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于近日正式由國(guó)家能源局公布。其中政府監(jiān)管的內(nèi)容涉及到光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。值得關(guān)注的是，此《辦法》是繼《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》后，按照國(guó)家“規(guī)劃、計(jì)劃、政策、監(jiān)管”四位一體發(fā)展光伏的總體思路，能源局、財(cái)政部、國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等部門和電網(wǎng)企業(yè)之間達(dá)成的共識(shí)，為保證光伏電站項(xiàng)目得以健康、規(guī)范發(fā)展的深化之作。

新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出低谷，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的跡象日益明顯，并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策和監(jiān)管政策的出臺(tái)將為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。制約光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題將會(huì)陸續(xù)解決，國(guó)家層面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)重視力度的大幅提升將產(chǎn)生巨大影響，來(lái)年光伏產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入大繁榮階段。

光伏產(chǎn)業(yè)在政策方面已經(jīng)基本完善，國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策逐漸落實(shí)，鼓勵(lì)政策、調(diào)整政策對(duì)于光伏企業(yè)而言都是利好消息，來(lái)自政府的力推必然會(huì)帶動(dòng)光伏基地和分布式光伏電站的快速發(fā)展，2014年我國(guó)光伏裝機(jī)總量會(huì)有大幅攀升。此次出臺(tái)的監(jiān)管政策正是諸多政策的其中一個(gè)方面，今年十一月份能源局已經(jīng)下設(shè)6個(gè)區(qū)域性的監(jiān)管局和12個(gè)省級(jí)監(jiān)管辦公室，新能源并網(wǎng)、電力交易等重點(diǎn)工作的監(jiān)管工作將會(huì)有專門人員負(fù)責(zé)，政策落實(shí)效果值得光伏企業(yè)和投資者重點(diǎn)期待。

不過(guò)，補(bǔ)貼資金的支付仍然采用電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付的形式，這會(huì)引發(fā)光伏企業(yè)的擔(dān)憂，畢竟，補(bǔ)貼資金能否及時(shí)到位很大程度上影響著光伏電站的盈利能力，若電網(wǎng)公司辦事效率較低，則光伏企業(yè)的核心利益會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。直接補(bǔ)貼的建議并沒(méi)有被有關(guān)部門采納，相關(guān)信息披露工作還需要更加到位，新聞媒體的監(jiān)管將有助于避免漏補(bǔ)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

中投顧問(wèn)《2013-2017年中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，與裝機(jī)容量位于世界前茅的風(fēng)電相比，我國(guó)光伏發(fā)電的發(fā)展仍處在起步階段，發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于德國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，是我國(guó)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的“短板”。截至2011年底，中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)300萬(wàn)千瓦，較2010年增長(zhǎng)了三倍多。2012年中國(guó)光伏裝機(jī)量累計(jì)達(dá)4.5GW，已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目達(dá)1.19GW。盡管增幅明顯，但其總體規(guī)模與其他可再生能源形式多達(dá)幾千萬(wàn)千瓦的規(guī)模相比，仍顯微小。

2013年7月15日，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，將此前的規(guī)劃目標(biāo)一舉提高了75%。同時(shí)，《意見(jiàn)》就并網(wǎng)、電量收購(gòu)、補(bǔ)貼、土地政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開(kāi)發(fā)提供了多重保障。