美歐對伊朗制裁數(shù)年并未取得想要的結(jié)果，雙方在一些問題上卻漸行漸遠(yuǎn)。

美歐對伊朗實行制裁以來，伊朗主要石油出口國家從伊朗進(jìn)口石油數(shù)量銳減。作為美國的盟友，歐盟更是對伊朗實行了石油禁運，各國煉廠紛紛大幅削減了伊朗原油進(jìn)口量，有力支持了美國對伊制裁。在美國與歐盟聯(lián)合打壓下，伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行遭受重創(chuàng)，GDP增長率大幅下降，國內(nèi)失業(yè)率、通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年初，美國將制裁伊朗明確寫進(jìn)法律，并在伊朗大選前開始實施新一輪制裁方案。按照美國官方的說法，美國希望繼續(xù)加大對伊朗的經(jīng)濟(jì)和能源制裁，直至伊朗在核談判上做出讓步。但最近一段時間，歐盟及其成員國在對伊制裁問題上立場有所松動，與美國漸行漸遠(yuǎn)。

美歐之間嫌隙漸生

這場由美國發(fā)起歐盟配合的制裁，其實從一開始就充斥著不和諧，主要原因是美歐自身在伊朗也存在著利益之爭，而伊朗新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺可能為美歐伊三方間關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供契機(jī)。近期，英國取消了對伊朗一家商業(yè)銀行（伊朗國民銀行）的制裁，美國官員對此十分惱怒，除譴責(zé)其行為外，還稱該銀行仍在美國與歐盟的制裁名單之中。這從一個側(cè)面反映了美、歐、伊三方之間的關(guān)系將發(fā)生新變化。

法國是對伊制裁中損失最大的歐盟國家。僅在十年前，法國是伊朗第五大貿(mào)易伙伴。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2005年至今，法國對伊出口銳減60%，從20億歐元減至8億歐元。而與此同時，過去兩年中，美國對伊出口，包括計算機(jī)、手機(jī)、軟飲料等，卻提高了50%。自2007年薩科奇這位親以色列的總統(tǒng)上臺后，法伊兩國關(guān)系不斷惡化。但2012年薩科奇連任失敗，新總統(tǒng)社會黨的奧朗德上臺也使法伊關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。大選后，法國前總理且同為社會黨人的米歇爾羅卡爾適時“私下”訪問了德黑蘭，美國對此密切關(guān)注。出于利益的考慮，法國其實有意修復(fù)與伊朗的關(guān)系。前兩個月，法國道達(dá)爾公司被迫因其與伊朗的一份合同向美國繳納高達(dá)4億美元的罰金。盡管如此，道達(dá)爾在德黑蘭仍設(shè)有辦事處，對于重返伊朗，辦事處負(fù)責(zé)人顯得十分樂觀。但現(xiàn)實仍很殘酷，美國以伊朗貨幣和汽車業(yè)為目標(biāo)的單邊制裁將使在伊法國汽車企業(yè)更加步履維艱，包括與伊朗建立合資關(guān)系的雷諾汽車公司。不久的將來，雷諾可能也不得不步法國另一家汽車公司標(biāo)致的后塵，關(guān)閉其在伊業(yè)務(wù)。截至2012年，標(biāo)致公司已在伊朗苦心經(jīng)營35年，退出該國，使其失去了最大的外國市場，并直接致其2012年的銷售收入劇減16.5%。關(guān)閉伊朗業(yè)務(wù)這一決策是標(biāo)致與其合伙人美國通用汽車公司共同做出的，不難想象，其中可能有被迫的成分。

自SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會）于2012年禁止伊朗銀行進(jìn)入其全球金融通訊網(wǎng)后，在伊朗經(jīng)營的歐洲公司很難開展業(yè)務(wù)。種種跡象表明，法國有意與伊朗開展“謹(jǐn)慎”的經(jīng)濟(jì)性交易。而伊朗新總統(tǒng)的當(dāng)選也許將成為一個契機(jī)。如果伊法兩國能在中東政策上進(jìn)行調(diào)和，就敘利亞和黎巴嫩的未來達(dá)成更好的理解，那么兩國關(guān)系無疑將會更進(jìn)一大步，但這很大程度上仍取決于法國對抗美國的能力和伊朗國內(nèi)的穩(wěn)定程度。

制裁負(fù)面影響顯現(xiàn)

伊朗無疑是西方石油制裁最大的和最直接的受害者。石油是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈。目前，伊朗日產(chǎn)石油約360萬桶，日出口量約260萬桶。石油出口額占伊朗出口總額的比例高達(dá)80%，政府財政收入的一半來自石油出口。歐盟宣布禁止從伊朗進(jìn)口石油和成品油，必然使伊朗石油出口面臨巨大困難，從而也使伊朗經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失。但是，西方對伊朗實施石油制裁，遭受打擊的絕非伊朗一個國家，而是包括西方經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)。

自西方對伊朗實施石油制裁以來，國際油價連年飆升。據(jù)石油輸出國組織（歐佩克）的相關(guān)統(tǒng)計顯示，2011年歐佩克石油的全年平均價格達(dá)到每桶107美元，創(chuàng)歷史新高，比2008年的前歷史最高紀(jì)錄上漲了14%左右。又據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2012年的國際石油均價達(dá)到每桶112美元，創(chuàng)歷史最高年度均價水平。其中對伊石油制裁的影響巨大。IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾表示，居高不下的油價將繼續(xù)對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來風(fēng)險。國際貨幣基金組織曾預(yù)測，如果西方近來宣布對伊朗的石油制裁和其他制裁措施導(dǎo)致伊朗停止石油出口，國際石油價格可能上漲20%至30%，這一預(yù)測正逐漸成為現(xiàn)實。

美國和歐洲也將因?qū)σ林撇迷馐芫薮髶p失。美國與伊朗多年來關(guān)系緊張，也不從伊朗進(jìn)口石油，但美國仍是世界最大的石油進(jìn)口國之一。盡管美國近年來隨著水平井和水力壓裂技術(shù)在非常規(guī)油氣領(lǐng)域的應(yīng)用取得了不俗的油氣產(chǎn)量，并有望實現(xiàn)油氣自給，但距離真正的自給尚需時日，因此美國經(jīng)濟(jì)也無法逃避世界油價飆升帶來的不利影響，高企的油價無疑將對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成新的困難并遲滯復(fù)蘇步伐。

當(dāng)前遭遇債務(wù)危機(jī)打擊深重的歐盟也極有可能成為對伊制裁的最大受害者。歐盟一直是伊朗石油的主要進(jìn)口者之一，目前的進(jìn)口約占伊朗石油出口的20%。希臘大約三分之一的石油進(jìn)口來自伊朗，意大利和西班牙從伊朗進(jìn)口的石油也分別占10%以上。如果歐盟國家停止從伊朗進(jìn)口，石油供應(yīng)緊缺將對它們困難的經(jīng)濟(jì)造成新的不利影響。與此同時，由此導(dǎo)致的國際油價上漲又將給他們增添新的困難。此外，一旦伊朗對歐盟實施比如停止進(jìn)口商品等報復(fù)措施，還將給歐盟經(jīng)濟(jì)造成新的打擊。

制裁目的難以達(dá)到

美國拉歐盟入伙，希望通過對伊制裁，逼其在核問題談判中讓步，但從各方面情況看，制裁的效果未必好。

在多年的制裁下，伊朗早已應(yīng)付自如，進(jìn)退有度。伊朗和西方在伊朗核武器問題上已糾纏多年。美國從布什時期就因此對伊朗進(jìn)行一輪又一輪的制裁，聯(lián)合國安理會這幾年也通過了多個決議，對伊朗實施制裁。但由于美國與伊朗經(jīng)濟(jì)交往不多，美國的制裁對伊朗來說并未傷筋動骨，聯(lián)合國的制裁也從未讓伊朗屈服。美國拉歐盟入伙，再配合迫使多國減少從伊進(jìn)口石油，使得制裁的深度和廣度都發(fā)生了質(zhì)變。伊朗出口的石油有超過五分之一銷往歐盟市場，因此歐盟加入制裁，對伊朗影響很大。但即便如此，美歐的制裁目的能否實現(xiàn)還很難說。

自1979年伊朗進(jìn)行伊斯蘭革命建立神權(quán)政權(quán)以來，美國從來沒有停止過對它的制裁。目前伊朗和朝鮮是世界上面臨各類制裁最多的兩個國家。過去幾年里，伊朗在應(yīng)對美國和聯(lián)合國的制裁時，對“貓和老鼠”的游戲已經(jīng)很熟悉，開發(fā)各種“地下市場”，使得外界制裁總難以取得預(yù)期效果。相信這次面對大規(guī)模制裁，伊朗仍會如此。

過去的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)制裁在國際關(guān)系中往往很難達(dá)到目的。經(jīng)濟(jì)制裁往往針對某個國家政權(quán)，但是一旦實施起來，受害者往往是無辜的平民。通過平民起義推翻政府的可能性存在，但并不大。伊朗雖有不穩(wěn)定因素，但基本還算穩(wěn)定，內(nèi)亂、政變的可能性較小。魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)后，雖有改善緩和同西方國家關(guān)系的愿望，但伊朗最高權(quán)力掌控者依然是以哈梅內(nèi)伊為守的保守派，其在核問題上的立場一致很強(qiáng)硬，不會向歐美作出讓步。