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張建平:面對光伏貿(mào)易摩擦中企要勇敢應(yīng)訴

2013-12-10 09:36:30 中國廣播網(wǎng)

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,歐盟委員會2日發(fā)表聲明,決定從本月6日起對沒有參與“價格承諾”出口歐盟的中國太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

根據(jù)當(dāng)天聲明,歐盟委員會確定了自今年8月起參與“價格承諾”的中國企業(yè)名單,并表示,這一征稅措施只適用于沒有參加“價格承諾”的中國企業(yè)。

我們來看具體要征多少稅?歐盟的反傾銷懲罰性關(guān)稅,稅率竟然高達(dá)47.6%。

“價格承諾”又是怎么回事?今年8月2日,歐盟委員會宣布中歐光伏貿(mào)易爭端以“價格承諾”的形式達(dá)成“友好解決方案”,其核心內(nèi)容,就是中國太陽能板出口商要設(shè)定一個最低價,也就是在歐洲銷售產(chǎn)品價格不會低于這個最低價。

在產(chǎn)品銷往歐盟的中國太陽能板出口商中,又有多少企業(yè)參與了“價格承諾”?據(jù)歐洲媒體報道為總數(shù)的70%。

中歐光伏貿(mào)易爭端,源于歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,涉及金額高達(dá)210億歐元。這項(xiàng)貿(mào)易爭端,被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平對此評論。

對于“價格承諾”方案對中國太陽能板生產(chǎn)企業(yè)有何影響,張建平認(rèn)為,影響是非常大的,它是中歐雙方現(xiàn)在最大的貿(mào)易摩擦案件。在這個案件當(dāng)中,中國有很多的光伏企業(yè)都積極參加了應(yīng)訴,并最后達(dá)成了一個最低價格方案。另外,在談判的結(jié)果有一個配額的限制,這可能讓很多的中國企業(yè)一開始是沒有意識到會出現(xiàn)有出口配額這樣的事情,現(xiàn)在就是那些承諾的最低價格。參加應(yīng)訴的企業(yè),它們現(xiàn)在就是擁有了可以進(jìn)入到歐洲市場的資格,但是沒有參加的企業(yè),就要遭受到剛才所說的非常高額的懲罰性的關(guān)稅。這對中國的企業(yè)來講,特別是那些無法享受到出口配額然后面臨這樣一個高關(guān)稅的企業(yè),下一步可能首先通過中國的臺灣,或者在第三國去投資,然后去有一些增值的環(huán)節(jié),通過這樣的途徑再出口到歐洲市場,就可以規(guī)避這樣的高關(guān)稅。還有,它可以直接到歐洲的市場去,不僅是出口,同時要在那建光伏電站,同時貿(mào)易和投資模式,然后來解決高關(guān)稅的問題。

關(guān)于在企業(yè)對外合作中出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r該如何維護(hù)合法權(quán)益,張建平指出,中國和歐盟之間的貿(mào)易是基于WTO框架所有的貿(mào)易規(guī)則,如果出現(xiàn)了這種歐盟對我們進(jìn)行反傾銷或者反補(bǔ)貼案件的話,無論是哪個行業(yè),哪個企業(yè)只要被人家告了,那我們能夠做的就是應(yīng)該是積極應(yīng)訴,不要管它是輸還是贏。有很多企業(yè)它可能會覺得通過訴訟反正也贏不了,還要付出很多的代價,付出很多的時間成本,他就放棄了?,F(xiàn)在看來這種放棄,比如說在歐盟談判的過程中,有的時候這種談判的結(jié)果它有一些意想不到的談判結(jié)果和條件,比如說出口配額這樣的事情,所以這是中國的企業(yè)應(yīng)該汲取的一個經(jīng)驗(yàn)。另外,未來中國的企業(yè)在用好法律武器的過程當(dāng)中,很多企業(yè)單個的企業(yè)力量是有限的,很多企業(yè)聯(lián)合起來去應(yīng)訴的話,力量就會變得強(qiáng)大起來。最后,我們要通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一的組織,在有關(guān)部門的支持下,去統(tǒng)一應(yīng)訴,協(xié)調(diào)立場,這樣的勝訴機(jī)率也會提高。

至于中國企業(yè)走出去呈現(xiàn)出哪些新的特征和趨勢,張建平分析,第一個特點(diǎn),當(dāng)前中國到了大規(guī)模走出去的發(fā)展階段,人均GDP已經(jīng)達(dá)到了6000美元,外匯儲備也高達(dá)36000億美元,2015年對外投資規(guī)模有可能達(dá)到1000億美元以上。第二個特點(diǎn),制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域都在全范圍的加快走出去的步伐。第三個特點(diǎn),走出去的市場既包括發(fā)展中國家的市場,也包括發(fā)達(dá)國家,中國企業(yè)大規(guī)模走出去,到其他國家去投資是有利于我們規(guī)避對方國家對我們發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼這樣貿(mào)易摩擦措施,這是非常重要的一點(diǎn)。第四個特點(diǎn),企業(yè)在走出去的過程當(dāng)中,會努力的培養(yǎng)我們自己的跨國公司,同時使得我們對外投資能夠和我們的對外貿(mào)易能夠有機(jī)的結(jié)合起來相互促進(jìn)。最后,我們也會從對方國家去增加它們產(chǎn)品對中國的出口,這樣貿(mào)易和投資相互促進(jìn),是有利于中國和世界上其他國家共同發(fā)展、共同繁榮。

就未來還是有多大的空間適合中國企業(yè)走出去,張建平指出,空間是非常大的,因?yàn)楝F(xiàn)在比如亞非拉的國家,是目前中國對外投資累計量比較大的國家和地區(qū),而且這些國家之間和我們產(chǎn)業(yè)鏈的銜接,還有在市場的需求這方面互補(bǔ)性是相當(dāng)強(qiáng)的。另一方面在我們和發(fā)達(dá)國家之間,中國的很多企業(yè)現(xiàn)在在品牌的培育、技術(shù)平臺的需求、市場需求這方面我們對發(fā)達(dá)國家也有很大的需求?,F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了金融危機(jī),它們在很多的領(lǐng)域,包括基建的領(lǐng)域,包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都需要大量海外的投資,來刺激它們的經(jīng)濟(jì)增長,中國的投資現(xiàn)在在歐洲和美國也變得非常受歡迎。所以我覺得今后中國企業(yè)對外投資前途是非常光明的,當(dāng)然在這個過程當(dāng)中,我們也要準(zhǔn)確的去辨識每一個市場當(dāng)中存在各種各樣的風(fēng)險,包括經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險、社會的風(fēng)險、政治的風(fēng)險、安全的風(fēng)險等等,健康的走出去,帶著我們整個中國改革開放的進(jìn)一步的深化。




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