梅新育，漢族，湖北省武漢市人，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?，F(xiàn)任商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，先后在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《新理財(cái)》、《證券市場周刊》、英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)等媒體擔(dān)任專欄作家，在中國金融出版社承擔(dān)編審工作。

精彩觀點(diǎn)

“這表明歐洲產(chǎn)業(yè)基本喪失了競爭力和進(jìn)取精神，而且歐盟貿(mào)易委員德古赫特等人貿(mào)易保護(hù)傾向非常強(qiáng)烈，同時(shí)表明歐洲目前經(jīng)濟(jì)很不景氣。”

“對(duì)于歐盟本身而言，可以直說，它的太陽能產(chǎn)業(yè)基本上沒什么前途了。企業(yè)及其高管的核心競爭力都放在打官司上面了，還能有什么效率?”

“我不贊成對(duì)進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品過度嚴(yán)厲，盡管我贊成適度制裁。對(duì)企業(yè)保護(hù)太過分，不是好事。”

中歐光伏貿(mào)易爭端再起波瀾。

11月27日，歐盟委員會(huì)(簡稱歐委會(huì))公布決定，對(duì)原產(chǎn)于中國的光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%~42.1%的臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。臨時(shí)反傾銷稅執(zhí)行完畢后，歐委會(huì)將根據(jù)終裁結(jié)果裁決是否實(shí)施最終反傾銷稅。

而就在4個(gè)月前，中歐迄今涉案金額最大的“雙反”案才剛剛化解—經(jīng)過艱苦談判，中國輸歐光伏產(chǎn)品以“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成“友好解決方案”。

歐盟緣何頻頻對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)難?此案是否意味著在價(jià)格承諾前提下，中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場仍然面臨不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)?雖然此次涉案金額并不高，但其背后的意圖為何?國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)又一輪風(fēng)波?

昨日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育就此表示，歐盟此舉表明其產(chǎn)業(yè)基本喪失了競爭力和進(jìn)取精神，且經(jīng)濟(jì)不景氣。我國光伏企業(yè)已做出不少應(yīng)對(duì)布局，如國內(nèi)市場培育、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力等。

意圖

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)喪失競爭力，歐盟保護(hù)主義傾向無可救藥

記者：去年歐盟針對(duì)中國出口的光伏電池組件實(shí)施“雙反”，4個(gè)月前才剛剛以“價(jià)格承諾”的形式達(dá)成“友好解決方案”，此次為何再起事端?

梅新育：歐洲方面鉆空子，上次解決方案不包括這一次的產(chǎn)品。這是繼去年歐盟針對(duì)中國出口的光伏電池組件的“雙反”后，又增加了另一個(gè)產(chǎn)品系列。

記者：從已報(bào)道的數(shù)據(jù)看，截至去年底，整個(gè)歐盟光伏玻璃市場總額不到2億歐元，以中國企業(yè)占市場份額的27%來計(jì)算，即便對(duì)華光伏玻璃“雙反”實(shí)施，也意味著只影響到中國企業(yè)總計(jì)5400萬歐元的對(duì)歐出口額。盡管此次涉案金額并不高，但其背后意味著什么?

梅新育：這表明歐洲產(chǎn)業(yè)基本喪失了競爭力和進(jìn)取精神，而且歐盟貿(mào)易委員德古赫特等人貿(mào)易保護(hù)傾向非常強(qiáng)烈，同時(shí)表明歐洲目前經(jīng)濟(jì)很不景氣。

考慮到歐盟委員會(huì)在4月向歐洲議會(huì)提交了關(guān)于修訂反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)法規(guī)的建議草案，如果歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)表決通過，這些建議將在明年實(shí)施，我們可以看到，歐盟官方機(jī)構(gòu)的保護(hù)主義傾向?qū)嵲谑菬o可救藥。

記者：歐盟指責(zé)中國企業(yè)“以低于成本價(jià)在歐盟銷售”，這一說法合理嗎?

梅新育：因?yàn)闅W盟反傾銷不是用中國的價(jià)格計(jì)算，而是采用替代國方式計(jì)算，所以，我不相信歐盟的指責(zé)有多么準(zhǔn)確。另外，要想指望一個(gè)萬里之外的外國政府機(jī)構(gòu)能夠了解中國企業(yè)的準(zhǔn)確生產(chǎn)成本，我不大相信。

影響

對(duì)國內(nèi)企業(yè)影響不會(huì)太大，歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)基本沒前途了

記者：此案對(duì)國內(nèi)企業(yè)、中國光伏玻璃行業(yè)，將帶來什么影響?

梅新育：由于此次涉案金額不多，對(duì)國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該不至于致命。何況這兩年鬧貿(mào)易爭端這么厲害，我國企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)做出了不少應(yīng)對(duì)布局。

記者：那么如果反傾銷最終認(rèn)定成立，對(duì)歐盟本身將有何影響?

梅新育：對(duì)于歐盟本身而言，可以直說，它的太陽能產(chǎn)業(yè)基本上沒什么前途了。企業(yè)及其高管的核心競爭力都放在打官司上面了，還能有什么效率?

在中歐雙方此前達(dá)成價(jià)格承諾時(shí)我就說過，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根，在于低效率和高成本。其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價(jià)薪酬;許多骨干企業(yè)的核心競爭力，似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而是游說政府部門攫取巨額補(bǔ)貼以及實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的政治能量;歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒有表現(xiàn)出對(duì)事業(yè)的追求、熱愛，而是在強(qiáng)大的競爭壓力下，面對(duì)巨額虧損時(shí)，仍然堅(jiān)持索取天價(jià)薪酬。

要治療這樣一個(gè)病入膏肓的產(chǎn)業(yè)，最有效的藥品是外部競爭壓力。通過貿(mào)易保護(hù)大大減輕歐盟該行業(yè)一時(shí)的壓力，卻只能削弱其開展脫胎換骨改造的壓力和動(dòng)力。

不僅如此，全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競爭對(duì)手不是海外同行，而是傳統(tǒng)化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀(jì)以來石油天然氣等常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲的背景下，才得以實(shí)現(xiàn)高速增長。由于太陽能發(fā)電在供應(yīng)電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢，如果不能迅速降低成本，在初級(jí)產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將墮入深淵。在油價(jià)難以長期高高在上的背景下，人為維持歐盟市場光伏產(chǎn)品高定價(jià)，結(jié)果只能使歐盟這個(gè)市場趨向萎縮，甚至是急劇萎縮。

應(yīng)對(duì)

光伏產(chǎn)業(yè)需培育國內(nèi)市場，對(duì)企業(yè)保護(hù)太過分不是好事

記者：隨著最近幾年中歐、中美之間光伏貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?

梅新育：此前已經(jīng)說得很多了，比如：國內(nèi)市場培育、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力等等。在今年3月，中國光伏產(chǎn)品面臨歐盟“雙反”威脅時(shí)，我就提過，中國光伏產(chǎn)業(yè)需要多管齊下。首要任務(wù)無疑是啟動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)市場。中國光伏產(chǎn)業(yè)自形成之日就是高度出口導(dǎo)向的，2010年之前98%的光伏組件產(chǎn)品出口歐美市場，2011年這一比例仍高達(dá)90%，而美歐又是我國最主要出口市場。在美歐相繼對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)祭出“雙反”武器時(shí)，啟動(dòng)內(nèi)需就成為我們的必由之路。

其次是開辟歐美之外的出口市場，新興市場光伏產(chǎn)品潛在和現(xiàn)實(shí)需求的增長為這項(xiàng)策略創(chuàng)造了實(shí)施條件。知名光伏市場研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz的數(shù)據(jù)顯示，2012下半年亞太地區(qū)光伏產(chǎn)品需求預(yù)計(jì)比前年猛增80%;2013年亞太地區(qū)光伏市場需求有望增長至13.5GW，比2012年增長50%。而據(jù)機(jī)電出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，2012年全年我國光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲出口總額為111.9億美元，同比下降45.1%，對(duì)東盟和非洲地區(qū)光伏產(chǎn)品出口則分別增長22.1%和10.9%。總體而言，光伏發(fā)電存在較大潛在需求，我們的任務(wù)就是使這些潛在需求成為現(xiàn)實(shí)。

第三項(xiàng)策略是“走出去”，在歐美和其他國家市場直接投資建設(shè)光伏電站，帶動(dòng)中國光伏產(chǎn)品出口。

記者：此前，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)曾向商務(wù)部進(jìn)行書面反映，認(rèn)為對(duì)進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品制裁過于溫柔。此案會(huì)否使商務(wù)部調(diào)查歐盟多晶硅反補(bǔ)貼案時(shí)考慮更多因素?中歐光伏貿(mào)易摩擦?xí)窭^續(xù)升級(jí)?

梅新育：我不贊成對(duì)進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品過度嚴(yán)厲，盡管我贊成適度制裁。對(duì)企業(yè)保護(hù)太過分，不是好事。