水能資源在可再生能源中占據(jù)重要地位，湖南是一個(gè)水能資源大省，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布、河流眾多，全長(zhǎng)5公里以上的河流5341條，加之湖南地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，雨量豐沛，年降水量達(dá)1200～1700毫米，全省水能資源理論蘊(yùn)藏量1570萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1323萬(wàn)千瓦。截至2012年底，湖南省共建成水電站4347處，裝機(jī)容量1257.96萬(wàn)千瓦。其中，大型水電站5處，裝機(jī)容量377.27萬(wàn)千瓦;中型水電站29處，裝機(jī)容量323.47萬(wàn)千瓦;小型水電站4313處，裝機(jī)容量557.22萬(wàn)千瓦。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，湖南水電行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較迅猛，水電站的結(jié)構(gòu)布局日趨合理，大型水電站、中心水電站和小型水電站的占比逐漸接近，為保障當(dāng)?shù)仉娏┙o做出了巨大貢獻(xiàn)。在充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的情況下，加快能源利用方式清潔化、高效化，湖南是我國(guó)水電行業(yè)發(fā)展較為成功的一個(gè)省份。湖南水電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)取得巨大成效，但喜中仍然有憂(yōu)，諸多問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決和完善。

喜：湖南水電行業(yè)的發(fā)展依托當(dāng)?shù)氐馁Y源布局和地理優(yōu)勢(shì)，并非單純盲目的上馬水電站，中小水電站的建設(shè)和規(guī)劃比較合理，地方政府在前期產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方面給出明確指示，并網(wǎng)工作和電力結(jié)算工作也比較到位，小而靈活的優(yōu)勢(shì)被很好的利用。同時(shí)，對(duì)水電站的監(jiān)管力度逐漸增強(qiáng)，電力安全事故的發(fā)生概率大大降低，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厮娬镜闹匾獦?biāo)志。

憂(yōu)：琳瑯滿(mǎn)目的上網(wǎng)電價(jià)曾是制約當(dāng)?shù)匦∷娬窘】蛋l(fā)展的重要因素，上網(wǎng)電價(jià)名目過(guò)于繁瑣不僅影響了電力的銷(xiāo)售和結(jié)算，還不利于促進(jìn)水電站有效整合。湖南農(nóng)村小水電站數(shù)量較多，部分電站設(shè)備需要進(jìn)一步維修和整理，部分小水電站面臨被淘汰出局的危險(xiǎn)。這給當(dāng)?shù)厮娦袠I(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了巨大隱患，地方政府應(yīng)及早展開(kāi)清查，將有問(wèn)題電站盡快解決。

中投顧問(wèn)《2013-2017年中國(guó)小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，由于小水電站投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益穩(wěn)、運(yùn)營(yíng)成本比較低，在國(guó)家各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，全國(guó)掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，尤其是近年來(lái)，由于全國(guó)性缺電嚴(yán)重，民企投資小水電如雨后春筍，悄然興起。截至2011年底，我國(guó)已建成小水電站45000余座，裝機(jī)容量6200多萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。

2013年2月19日，水利部印發(fā)的“貫徹落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）任務(wù)分工方案實(shí)施意見(jiàn)”明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)”小水電已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。“十二五”期間，中國(guó)將進(jìn)一步加大水電建設(shè)力度，小水電開(kāi)發(fā)也將迎來(lái)歷史性機(jī)遇。

（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  能源行業(yè)研究員）