2013年，可謂是碳交易元年。這一年，在深圳碳交易開啟5個月后，上海和北京市碳交易僅隔一天紛紛破繭而出。而多方消息稱，12月份，天津和廣東也將啟動碳交易市場。國家選定的7個碳交易試點(diǎn)地區(qū)僅剩重慶和湖北兩地待定。

國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華表示，目前已建立了碳排放報告與核查體系。各試點(diǎn)省市都建立了碳排放報告制度，企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南也基本編制完成，深圳、上海、北京已經(jīng)頒布實(shí)施，大部分試點(diǎn)省市已經(jīng)完成企業(yè)碳排放盤查。

北京首單每噸50元

11月28日，作為全國強(qiáng)制碳市場之一的北京碳交易市場正式啟動。中石化北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量，成為履約企業(yè)首單。中信證券投資有限公司和大唐國際北京高井熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量。此外，還有3筆線上交易達(dá)成，成交量為800噸。場外轉(zhuǎn)讓均價為50元/噸，線上公開交易均價為51.25元/噸。

京能集團(tuán)安全與科技環(huán)保部主任坦言，除了中石化以外，京能還與多家企業(yè)進(jìn)行了洽談，最終決定跟中石化簽第一單。

11月26日，上海碳交易市場啟動。中國石化上海高橋分公司和上海石化共購買了申能集團(tuán)6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。

儼然，碳交易成為了一個熱詞。這從第四屆地壇論壇關(guān)于碳交易的分論壇參與者的熱情可見一斑。座無虛席，眾多聽眾站著旁聽。

一家荷蘭私人有限公司北京代表處的咨詢顧問告訴《中國企業(yè)報》記者，現(xiàn)在企業(yè)比較關(guān)注碳交易，但還比較陌生，咨詢的人多，觀望的人更多。

最深有感觸的當(dāng)屬深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗。深圳從6月18日啟動碳權(quán)交易，截至2013年11月29日收盤，成交量在13.8萬噸左右。價格經(jīng)歷了幾次過山車，從開盤的28元/噸、30元/噸碳配額，到最高曾經(jīng)有過兩次高峰，一次是130元/噸，另一次是143元/噸，“老實(shí)說，這兩個高峰嚇到我們了。”

陳海鷗介紹說，在碳交易市場啟動之后，交易所啟動了管控企業(yè)，“雖然之前做了大量的培訓(xùn)研討，包括配額分配等，企業(yè)深深參與其中。可是，到配額分配到企業(yè)手上時，企業(yè)還是沒有概念，不知如何處理這些配額。”所以，交易所經(jīng)歷了一段沉寂時期，“直到8月份之前，交易所一直承受著比較大的壓力。”目前，交易價格在80元左右，交易比較頻繁。

“從已經(jīng)開業(yè)的深圳交易所情況看，碳市場不是說馬上就火起來。但是希望通過一段預(yù)熱以后，碳市場能夠比較快地活躍起來。”北京環(huán)境交易所董事長杜少中這樣告訴《中國企業(yè)報》記者。

全國碳交易市場建設(shè)中

事實(shí)上，碳交易在世界范圍尚屬新的概念，對于中國企業(yè)更是有太多疑問。

中國航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司工程技術(shù)研究院總工程師王明珠就拋出了一連串問題。在7個省市試點(diǎn)范圍，中國航空工業(yè)集團(tuán)大概有4家成員單位被納入了不同地區(qū)的強(qiáng)制減排體系。如果在集團(tuán)內(nèi)部，雖然不在同一地區(qū)，但如果有成員單位有富裕，而其他成員單位卻還有需要配額的話，跨區(qū)交易將如何支持，是否有相關(guān)政策？

“還有，集團(tuán)下屬200多家企業(yè)，現(xiàn)在納入的只有4家，集團(tuán)還有大量位于其他地區(qū)的可能排放比較大的企業(yè)。如果其他企業(yè)也計(jì)劃積極參與到碳市場中來，那么應(yīng)該怎么做，怎樣讓集團(tuán)在未來全國性的碳市場過程中，提前做一些儲備呢？如果集團(tuán)想進(jìn)行一些相關(guān)研究或者相關(guān)探索，包括集團(tuán)開展一些試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在有沒有一些相關(guān)政策，或者基金或者財(cái)政相關(guān)的政策有這方面的支持，可以支持集團(tuán)相關(guān)的探索和研究。”王明珠問道。

據(jù)了解，目前，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)在碳交易市場，還不能實(shí)現(xiàn)配額的調(diào)劑或者轉(zhuǎn)讓。北京中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理郭偉解釋說，現(xiàn)在每個地方的配額相當(dāng)于地方糧票，可以在當(dāng)?shù)貕蚣Z，但不能跨區(qū)。“如果其他幾個成員單位也都參與，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)，在不同省市之間有了鏈接，那么就可以互用了。”

“而目前有不同的渠道可以申請基金，有國際的也有國內(nèi)的，關(guān)鍵看是否符合申請要求。”郭偉如是說。

北京市法制和改革委員會委員洪繼元透露，北京準(zhǔn)備研究設(shè)立一只低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)、重點(diǎn)排放單位進(jìn)行技術(shù)改造、工藝改造，降低其社會成本，達(dá)到節(jié)能低碳的目標(biāo)。

據(jù)了解，目前國家層面正在部署開展建立全國碳交易市場。孫翠華表示，“已與世行聯(lián)系，世行支持我們開展全國碳交易市場的建立。”而且，項(xiàng)目已經(jīng)確立，正在招標(biāo)。

“接下來，將主要研究設(shè)定全國的碳排放總量。”孫翠華透露，“已經(jīng)從發(fā)展機(jī)制中在研究設(shè)定碳排放的全國總量。同時也要研究碳排放總量控制制度，在總量控制基礎(chǔ)上確定全國的碳交易總量，這是兩個層次上的問題?，F(xiàn)已組織專家開展研究。”

孫翠華還透露，將對重點(diǎn)以及敏感的行業(yè)和國有企業(yè)如何參與碳交易市場開展專題研究。

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北京首日碳交易達(dá)4.08萬噸央企國企占主導(dǎo)

11月28日，伴隨著國家發(fā)改委副主任解振華和北京市長王安順共同敲響的鑼聲，作為全國強(qiáng)制碳市場之一的北京碳排放權(quán)交易市場正式啟動。截至當(dāng)日上午休市，交易量達(dá)4.08萬噸，成交額204.1萬元。

開市當(dāng)天，鑼聲一響，中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸交易價格成交2萬噸碳排放量，完成首筆交易。

隨后，中信證券投資有限公司和大唐國際發(fā)電股份有限公司以50元/噸交易價格成交2萬噸碳排放量。截至上午休市，總成交量達(dá)4.08萬噸，成交額204.1萬元。場外轉(zhuǎn)讓均價50元/噸，線上公開交易均價51.25元/噸，實(shí)現(xiàn)了開市首日的開門紅。

國家發(fā)改委副主任解振華在現(xiàn)場表示，北京碳排放權(quán)交易平臺正式啟動，不僅標(biāo)志著我國碳排放權(quán)交易試點(diǎn)又取得了新進(jìn)展,也再一次以實(shí)際行動表明中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和行動不會改變。

政府的積極表態(tài)得到了央企的響應(yīng)。“這是中國石化繼11月26日完成上海首筆碳交易之后的又一嘗試。”參與完成碳交易的中國石化股份公司副總裁江正洪介紹，“中國石化在北京完成首筆碳交易體現(xiàn)了中國石化深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，對碳交易市場化機(jī)制的支持和推動。”

截至11月28日上午休市時，參與交易的單位有央企、有市屬企業(yè)。在達(dá)成的5筆交易中，有2筆是場外協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易，有3筆是在線交易。