頁巖氣第三次招標(biāo)即將啟動(dòng)，意圖像美國(guó)一樣通過頁巖氣改變能源格局的中國(guó)政府和企業(yè)，正在面臨著成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等諸多考驗(yàn)。

目前，頁巖氣市場(chǎng)80%的資源集中在中石油、中石化等國(guó)企手中，投資門檻高、回收期長(zhǎng)、不具備話語權(quán)等因素制約了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的意愿。但是《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》的出臺(tái)，似乎掃清了一些行業(yè)的陰霾。

央企競(jìng)賽頁巖氣

近日，國(guó)際能源署（IEA）首次在中國(guó)發(fā)布《世界能源展望2013》報(bào)告。報(bào)告指出，中國(guó)將成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)家和石油進(jìn)口國(guó)。到2035年中國(guó)能源消耗總量將比當(dāng)前水平增長(zhǎng)50%；人均能源需求增長(zhǎng)40%，達(dá)到與歐洲相同水平。

與此同時(shí)，中石化對(duì)外表示，其位于涪陵區(qū)焦石壩的頁巖氣田勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展。該氣田日產(chǎn)能已突破150萬立方米，2013年可形成5億立方米產(chǎn)能，2015年總產(chǎn)能有望達(dá)到50億立方米，到2017年將進(jìn)一步提升到100億立方米。

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是主體上以吸附或游離狀態(tài)存在于泥巖、高碳泥巖、頁巖及粉砂質(zhì)巖類夾層中的天然氣。目前美國(guó)已經(jīng)針對(duì)頁巖氣開采形成了一系列成熟的技術(shù)。

據(jù)中石化人士透露，其位于涪陵區(qū)焦石壩的頁巖氣田在2013年7月2日開始就已經(jīng)有頁巖氣產(chǎn)出。焦頁1-3HF井位于川東，是涪陵頁巖氣開發(fā)示范區(qū)的第一口開發(fā)井，產(chǎn)出的周期特別短。

此外，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)分公司了解到，中國(guó)石油自主攻關(guān)已初步形成成套頁巖氣開采技術(shù)，建成兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁巖氣開采示范區(qū)，受到國(guó)家科技部的肯定。

在科技部發(fā)布的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)2012年度報(bào)告》指出，中國(guó)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域已初步形成頁巖氣資源評(píng)價(jià)技術(shù)和勘探技術(shù)與開采技術(shù)，證實(shí)了中國(guó)頁巖氣資源前景，建成兩個(gè)國(guó)家級(jí)頁巖氣開發(fā)示范區(qū)。

由于中國(guó)在頁巖氣領(lǐng)域的技術(shù)較為落后，因?yàn)橥ǔ?huì)采取與外資企業(yè)合作的方式，組建合資公司進(jìn)行合作。

比如中石油就最先與殼牌展開合作。“目前項(xiàng)目進(jìn)行得比較順利，四川的地質(zhì)狀況和美國(guó)的情況很不相同，我們也一直在探索。”殼牌中國(guó)區(qū)高層曾向記者透露。

該人士透露，目前，為了節(jié)省初期引進(jìn)技術(shù)的成本，中石油和殼牌的合作模式是組建合資企業(yè)，產(chǎn)量按照約定進(jìn)行分成，這樣可以大量節(jié)省初期引進(jìn)頁巖氣技術(shù)的成本。

“高價(jià)”頁巖氣嚇退民資

“在中國(guó)進(jìn)行的試點(diǎn)中，我們遇到了很多和美國(guó)不一樣的問題。”上述殼牌中國(guó)高層向記者表示，“重要的問題之一便是地質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，中美兩國(guó)差別很大。四川的地質(zhì)情況更為復(fù)雜，所以生產(chǎn)出的頁巖氣成本要比美國(guó)高。”

中石化發(fā)展研究部門人士告訴記者：“其實(shí)投資的最主要的部分就是設(shè)備的采購(gòu)。”

10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣納入戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，明確加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼和扶持力度，出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，并鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁巖氣銷售市場(chǎng)。

該產(chǎn)業(yè)政策第三十四條頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

為了節(jié)省成本，在與外資進(jìn)行合作的過程中，與能源企業(yè)相關(guān)的裝備企業(yè)也在試著制造一些設(shè)備。“很多設(shè)備我們自己也能做了。”上述人士表示。

然而降低了采購(gòu)環(huán)節(jié)，在頁巖氣開采過程中，勘探和生產(chǎn)成本也非常高。

據(jù)了解，目前在中國(guó)打一口頁巖氣水平井的成本在8000萬元左右，而在美國(guó)打一口頁巖氣水平井只需要人民幣2000萬元。前期的勘探成本因?yàn)榫哂胁淮_定性，其成本很難預(yù)估，其成本回收有可能長(zhǎng)達(dá)20年。

正因如此，業(yè)內(nèi)普遍估計(jì)中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油等“三桶半油”在頁巖氣市場(chǎng)中占據(jù)了八成的資源。

不過這種局面或被打破，按照《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》指出，民企可以通過合資公司等方式參與頁巖氣的開采。

目前第三輪頁巖氣招標(biāo)即將展開，前兩次頁巖氣項(xiàng)目招標(biāo)由于參與的民營(yíng)企業(yè)較少，因此，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

一位常年與中石油和中石化合作的民企高管隋經(jīng)理向記者表示，與央企合作困難重重。“我們?nèi)粝肟碧揭粔K能源區(qū)塊的資源、儲(chǔ)量等情況，甚至開發(fā)這一區(qū)塊，就必須與央企合作。”隋經(jīng)理表示。

據(jù)悉，隋經(jīng)理曾經(jīng)與中石油進(jìn)行接洽。“中石油對(duì)合作提出了非常苛刻的條件。合同樣本顯示，勘探和開發(fā)油田的項(xiàng)目管理由中石油全面負(fù)責(zé)，未來油田產(chǎn)出的原油也由中石油支配和銷售。”隋經(jīng)理表示，“這說明中石油要一條龍全部掌控。”

合作條件還包括“如果順利開采出原油，只有在回收成本之后，才能分得收益”，以及“中石油必須是大股東，占有51%以上的股份，此外，財(cái)務(wù)管理和董事會(huì)中，中石油都占有絕對(duì)的權(quán)利。”隋經(jīng)理表示。

隋經(jīng)理認(rèn)為，在這種合作中，民營(yíng)企業(yè)淪為只是掏錢的投資人而已。“油田項(xiàng)目管理，民營(yíng)企業(yè)不得參與，這使得整個(gè)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本無法監(jiān)控，自己的錢完全放在了別人的口袋中。”