中國的煤制氣終于迎來了開閘放水的時(shí)刻，隨之而來的還有指責(zé)。

以煤制氣，是指用化工合成的方法，將煤氣化處理得到含甲烷95%的替代天然氣。這一技術(shù)被視作“富煤”中國破解“少氣”窘境的一柄利刃。而來自美國杜克大學(xué)全球變化中心的報(bào)告卻并不認(rèn)同。“中國當(dāng)下風(fēng)頭正健的煤制天然氣項(xiàng)目是一場(chǎng)環(huán)境災(zāi)難，最終將使中國走上一條不可持續(xù)的道路。”相較之前國內(nèi)少數(shù)的批評(píng)，這一來自墻外的批評(píng)震驚業(yè)界。

在環(huán)境擔(dān)憂之外，報(bào)告認(rèn)為中國提交立項(xiàng)申請(qǐng)的煤制氣項(xiàng)目年總產(chǎn)能達(dá)2000億立方米，這一數(shù)值甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國過去一年天然氣的總消費(fèi)量。2000億立方米的數(shù)據(jù)或并不完全準(zhǔn)確，但是種種跡象表明，中國確實(shí)在進(jìn)行一項(xiàng)史無前例的煤制氣計(jì)劃。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)胡遷林告訴記者：“煤制天然氣技術(shù)已成為國內(nèi)研究和投資的熱點(diǎn)。神華集團(tuán)、大唐集團(tuán)、新汶礦業(yè)集團(tuán)、中國海洋石油集團(tuán)、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)和新疆廣匯集團(tuán)等大型企業(yè)紛紛投資煤制天然氣項(xiàng)目，煤制天然氣項(xiàng)目已出現(xiàn)了投資過熱的苗頭。”

項(xiàng)目冒進(jìn)

11月15日，我國北方大部分地區(qū)正式進(jìn)入供暖季。每年此時(shí)都是天然氣供應(yīng)最緊張的時(shí)期，而今年，日趨嚴(yán)重的大氣污染使得中國必須加快“去煤化”的腳步，清潔能源天然氣無疑是最佳的替代品，這使得今年或?qū)⒚媾R史上最嚴(yán)重的天然氣供應(yīng)缺口。來自國家發(fā)展改革委員會(huì)(下稱：國家發(fā)改委)的消息稱，今年全國天然氣供應(yīng)缺口達(dá)220億立方米。而去年同期天然氣缺口僅為40億立方米。

天然氣供應(yīng)暫時(shí)的缺口與中國能源結(jié)構(gòu)仍將長(zhǎng)期以煤為主的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致原本備受爭(zhēng)議的煤制氣一躍成為當(dāng)前的主推產(chǎn)業(yè)，受到各方熱捧。2010年年初，國家發(fā)改委收緊煤化工項(xiàng)目審批權(quán)時(shí)，煤制氣是唯一未被叫停的項(xiàng)目。2012年出臺(tái)的《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)是，到“十二五”末，煤制氣產(chǎn)量150億～180億立方米，占到國產(chǎn)天然氣的10%左右。今年9月中旬剛公布的大氣污染防治“國十條”則提出，要制定專門的煤制氣發(fā)展規(guī)劃。

官方鼓勵(lì)之下，企業(yè)對(duì)煤制氣的熱情高漲，各路資本競(jìng)相介入。兩個(gè)月前在內(nèi)蒙古赤峰召開的“2013煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展高層論壇”傳出消息。近幾個(gè)月內(nèi)獲得國家發(fā)改委“路條”的項(xiàng)目有7個(gè)。僅最新的“路條”獲得者——中石化新疆準(zhǔn)東煤制氣示范項(xiàng)目一家，其建設(shè)規(guī)模就達(dá)每年300億立方米，相當(dāng)于2013年北京全市預(yù)測(cè)年用氣量的3倍，亦為我國目前最大的煤制氣項(xiàng)目。由中石化、華能新疆等共建，連同配套的中石化“新粵浙”管道一起，估算總投資達(dá)1830億元。而這只是今年以來國內(nèi)多個(gè)煤制氣項(xiàng)目獲得“路條”的一個(gè)縮影，雖然煤制氣項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，但今后幾年我國煤制氣將迎來大規(guī)模發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

與這些已經(jīng)獲得“路條”合法身份的項(xiàng)目相比，徘徊于審批門外甚至已經(jīng)未批先建的項(xiàng)目數(shù)字更為龐大。多以大型央企為主，集中于新疆、內(nèi)蒙古等地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國擬在建的煤制氣項(xiàng)目逾60個(gè)，合計(jì)年產(chǎn)能逾2600億立方米。數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國天然氣消費(fèi)總量為1471億立方米。來自國家能源局預(yù)測(cè)，2015年，全國預(yù)計(jì)天然氣消費(fèi)量為2300億立方米。煤制氣集中上馬，產(chǎn)能過剩隱憂初現(xiàn)。

成本難題

與即將迎來的巨大產(chǎn)能相對(duì)應(yīng)的是，煤制天然氣雖然被熱捧，但煤制氣的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于常規(guī)天然氣。至今煤制天然氣卻是一樁虧本的生意。

根據(jù)現(xiàn)在的煤制天然氣技術(shù)水平，1噸原料煤可以制300立方米的天然氣。如果原料煤成本在每噸300元，原料煤在煤制氣項(xiàng)目的成本中占比40%，加上煤制氣設(shè)備折舊、人工、動(dòng)力煤等其他成本來計(jì)算，每立方米煤制天然氣的成本要在2元錢以上。而目前1立方米煤制氣入管道的價(jià)格一般做到1.2元至1.5元之間不等。這也就意味著，煤制天然氣只要進(jìn)入管網(wǎng)就是虧損。

8月底，中國第一個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的煤制氣項(xiàng)目，新疆慶華能源集團(tuán)的煤制氣開始并入西氣東輸管網(wǎng)。新疆慶華項(xiàng)目被認(rèn)為占有地理優(yōu)勢(shì)，只需修建80公里的連接管道即可接入西氣東輸管道，當(dāng)?shù)卣€給予0.2元/立方米的補(bǔ)貼，最后的出廠價(jià)格為1.8元/立方米。

此前得到的消息稱今年年底由大唐能源化工有限責(zé)任公司與北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)等共同出資在內(nèi)蒙古克什克騰旗興建的第一個(gè)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制氣示范項(xiàng)目來對(duì)北京供氣。

早在2009年，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的全國首個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目就由大唐國際拔得頭籌，落地于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗，比新疆慶華的煤制氣項(xiàng)目核準(zhǔn)早了3年。按照大唐國際的規(guī)劃，該項(xiàng)目應(yīng)于去年投產(chǎn)。投產(chǎn)期被迫推遲，原因是管道建設(shè)出現(xiàn)問題。知情人士透露，大唐國際的煤制氣項(xiàng)目對(duì)接北京，440公里的輸氣管線分3段建設(shè)，廠區(qū)到北京的管線由大唐國際建設(shè)；入京管線由中石油建設(shè)；市內(nèi)線路及門站間管線由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)建設(shè)。而由中石油承建的入京管線115公里遲遲未能完工，導(dǎo)致項(xiàng)目一再延期，成本應(yīng)是主要因素。

在前述煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展高層論壇上，多位主講嘉賓也提到天然氣輸送管道經(jīng)營(yíng)權(quán)高度壟斷，企業(yè)自建輸送管網(wǎng)增加投資成本的問題。

一旦天然氣未來價(jià)格得不到預(yù)期的提升，煤制氣項(xiàng)目將面臨虧損或者閑置的風(fēng)險(xiǎn)，將最終可能會(huì)導(dǎo)致煤制天然氣項(xiàng)目拖累企業(yè)贏利，帶來多重連鎖反應(yīng)。

環(huán)境掣肘

如果說過剩和成本是可以避免的，那么環(huán)保問題是煤制氣不得不重視的問題。環(huán)保問題也是前述杜克大學(xué)報(bào)告中的主要指責(zé)內(nèi)容。該報(bào)告的主要研究人員Robert Jackson和Chi-Jen Yang說，煤制天然氣排放的溫室氣體是普通天然氣的7倍；如果用于發(fā)電，碳排放量將比燃煤發(fā)電廠高出82%；用于汽車產(chǎn)生的尾氣排放量是傳統(tǒng)汽車的兩倍。

另外，大多數(shù)“煤制氣”項(xiàng)目將建在遠(yuǎn)離大城市的地區(qū)，可能是沙漠地帶。產(chǎn)生一立方米的煤制天然氣需要6至12升水，而普通天然氣只需要0.1至0.2升。報(bào)告說：“產(chǎn)生煤制天然氣將消耗大量水資源，這將加重那些本來就缺水地區(qū)的壓力?，F(xiàn)實(shí)的情況是，在中國西北地區(qū)的甘肅、內(nèi)蒙古等地引入黃河水已經(jīng)開展的煤化工項(xiàng)目，已對(duì)黃河流域的生態(tài)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來一定影響。雖然從現(xiàn)在的技術(shù)水平來看，煤制天然氣的污水可以處理干凈，減少對(duì)環(huán)境的破壞，但這也無疑將會(huì)增加項(xiàng)目的投資和天然氣的成本。”

兩害相較取其輕。要環(huán)境還是要天然氣？這是一道艱難的選擇題，也是煤制氣乃至煤化工始終飽受爭(zhēng)議的最主要原因。

煤制氣的確能部分緩解中國的天然氣“氣荒”，也能推動(dòng)煤炭清潔利用的步伐，甚至可以說是當(dāng)前中國“能源轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實(shí)的選擇”，但是煤制氣將給中國帶來的環(huán)境問題必須得到足夠的重視與預(yù)警。

要擺脫籠罩頭頂?shù)奈ｋU(xiǎn)霧霾，必須提高天然氣在一次能源中所占的比重，與之相對(duì)應(yīng)的是，煤炭的使用必須得到控制與削減。但是，這并不是必須大力推行煤制氣的理由。