近幾年來，因?yàn)楠?dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，寧夏廣受風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電企業(yè)的“追捧”，較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了大量的風(fēng)電場和光伏電站。但是，記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，資源儲備越來越少、項(xiàng)目前期審批手續(xù)復(fù)雜、電價(jià)補(bǔ)貼不及時(shí)等諸多因素，已經(jīng)在一定程度上制約了寧夏風(fēng)光發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，寧夏適宜風(fēng)電開發(fā)的資源量為1214萬千瓦，太陽能可開發(fā)規(guī)模約1750萬千瓦，市場前景和發(fā)展空間巨大。加之投資成本低和優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光源條件，吸引了國內(nèi)眾多電力公司到寧夏投資。

2013年“國七條”政策出臺后，寧夏光伏發(fā)電市場一片火熱，在最近的搶地大戰(zhàn)中，近30家企業(yè)在為“爭到一塊二等田”赤膊上陣，拿到一個(gè)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目“路條”的壓力和困難讓不少企業(yè)“折腰”。“早在多年前，國家五大電力集團(tuán)和寧夏本土發(fā)電企業(yè)就已經(jīng)開始‘圈地’運(yùn)動”，一位發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者透露，新能源發(fā)電對風(fēng)源和光源有比較高的技術(shù)要求，能夠最大限度滿足發(fā)電要求的 “好地段”基本“瓜分”完畢，后進(jìn)者只能“望地興嘆”。

等待是發(fā)電企業(yè)面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)，企業(yè)在確定建設(shè)電廠之后，項(xiàng)目將步入審批的漫長過程。審批事項(xiàng)大概包括項(xiàng)目可研、核準(zhǔn)項(xiàng)目、土地證辦理、環(huán)境影響報(bào)告審批、水土保持方案審批、接入系統(tǒng)評審、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評審、地質(zhì)災(zāi)害評估備案證明、壓覆礦產(chǎn)資源狀況報(bào)告等，這個(gè)過程通常得一年多時(shí)間。“商場如戰(zhàn)場，機(jī)遇稍縱即逝，不是每個(gè)企業(yè)都等得起的”，該負(fù)責(zé)人說。

國家新能源補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，也是各發(fā)電企業(yè)“頭疼”的問題。由于可再生能源電價(jià)附加的多次調(diào)整增加，以及全國新能源裝機(jī)的飛速發(fā)展，造成國家補(bǔ)貼資金缺口越來越大，按時(shí)足額拿到補(bǔ)貼并不是易事。“2011年至今，國家通過電網(wǎng)給我們結(jié)算過二次電價(jià)補(bǔ)貼， 2011年5~12月份的電價(jià)補(bǔ)貼至今未兌現(xiàn)，2013年也只結(jié)算了一季度的，二季度以來的仍在等待中，總額將近一個(gè)億”。該負(fù)責(zé)人坦言，補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到位，會造成企業(yè)建設(shè)資金緊張，影響未來發(fā)展。

針對這些問題，有業(yè)內(nèi)人士指出，作為土地資源緊張的小省區(qū)，政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好新能源發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有效利用珍貴土地資源，達(dá)到利益最大化。隨著國家能源局下放50MW以下發(fā)電項(xiàng)目的審批權(quán)，政府相關(guān)部門在做好項(xiàng)目審核、把關(guān)的同時(shí)，進(jìn)一步簡化審批流程，縮短審批周期，給企業(yè)帶來便利，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家也應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼的資金能夠及時(shí)發(fā)放到位。