作為富煤區(qū)的新疆，面對著國家大力實施“煤改氣”、“油改氣”等天然氣替代項目的機(jī)遇，在長久以來的多方籌劃后，開始有了自己的動作，在上一篇報道中，我們了解了新疆煤產(chǎn)業(yè)目前的境況，而本篇報道，關(guān)注的更多的是改變。在全國煤炭業(yè)如臨寒冬的十字路口，身為國家第14個煤炭基地的新疆該何去何從？如何在環(huán)境保護(hù)與地區(qū)發(fā)展之間取得平衡，需要巧妙拿捏。

煤制氣進(jìn)入大投資時代

—疆煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展報道完結(jié)篇

種種跡象表明，原煤使用有逐漸被清潔能源取代的趨勢。

在過去的兩周里，京津冀一帶的城市被煙灰色的霧霾籠罩，發(fā)展煤制天然氣直供北京的可行性方案被提上日程。

與之對應(yīng)的是，去年由于“煤改氣”項目的實施，烏魯木齊徹底摘掉了長年頂在城市上空的“黑帽子”。有了烏魯木齊的經(jīng)驗鋪墊，國內(nèi)一些城市加快“煤改氣”的步伐。

然而，“煤改氣”并沒有那么簡單，面對眾多省市缺氣的現(xiàn)狀，中國缺油少氣多煤的資源稟賦注定在煤基能源利用上走得更遠(yuǎn)。以煤制氣，則被視作“富煤”中國破解少氣窘境的一柄利刃。

作為富煤區(qū)的新疆，煤制氣進(jìn)入大投資時代。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國擬在建的煤制天然氣項目約有39個，設(shè)計總產(chǎn)能達(dá)1765億立方米/年，相當(dāng)于中國2011年天然氣總產(chǎn)量的1.72倍。其中，新疆正在建設(shè)和進(jìn)行前期工作的煤制天然氣項目近30個，年產(chǎn)能力超過1000億立方米。

在全國煤業(yè)寒冬的背景下，巨額投資總能撩撥市場的興奮點，也反映出新疆對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的渴望，而在這場能源突進(jìn)中，煤制氣項目要面臨管道、環(huán)境、水資源等諸多因素的考驗。

煤制氣項目突進(jìn)

矗立在南昌路的一棟小樓里，樓梯口張貼著印有“實驗區(qū)有輻射，外人禁止入內(nèi)”的告示。

11月13日，身穿白大褂的葉傳珍和同事正在對手里的煤炭樣本進(jìn)行測試。這位新疆煤炭科學(xué)研究所煤化工研究室的主任和同事們的工作是盡可能研究出提高原煤利用率的方法。煤化工就是其中一種，目前的技術(shù)路徑有液化、氣化等多種方式。煤液化是俗稱的煤制油；煤氣化即是煤制天然氣。

中央新疆工作座談會召開后，新疆被列為國家第十四個煤炭基地，從儲備基地向開發(fā)基地轉(zhuǎn)變。以神華、中煤、河南煤業(yè)、山東兗礦等大型煤炭企業(yè)為代表的一大批企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐新疆。

自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長汪元智介紹，今年已開工煤制氣項目中慶華伊寧縣一期13.75億立方米煤制天然氣項目今年8月20日已竣工投產(chǎn)。山東能源集團(tuán)伊寧市20億立方米煤制天然氣項目已進(jìn)入主體設(shè)備安裝階段，項目計劃2014年底投產(chǎn)試車。中電投霍城縣一期20億立方米煤制天然氣項目正在進(jìn)行廠前區(qū)平整，項目計劃2017年投產(chǎn)試車。

實際上，擁有預(yù)測儲量超過2萬億噸的新疆近年來已成為煤制氣項目投資的熱土。按照新疆“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)有20個煤制氣項目列入自治區(qū)建設(shè)目標(biāo)，年總產(chǎn)能達(dá)到767億立方米。

采訪中，自治區(qū)發(fā)改委并沒有對新疆的待批和在建煤制氣項目給出具體數(shù)據(jù)。記者根據(jù)公開資料進(jìn)行的不完全統(tǒng)計顯示，新疆正在建設(shè)和進(jìn)行前期工作的煤制天然氣項目近30個，年產(chǎn)能力超過1000億立方米。

而從去年眾多媒體熱炒的“新疆6000億投資煤制氣”中，也可窺見大投資對于煤制氣項目的鐘愛。

其中，需要注意的是中國最大的煤制氣項目—新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項目已獲得國家“路條”，這意味著國家發(fā)改委同意該項目進(jìn)行前期的工作?？偼顿Y1830億元的該項目，計劃明年開春開工建設(shè)，力爭2017年上半年全面建成投用。

而作為新疆首個獲得國家核準(zhǔn)的煤制天然氣項目—新疆慶華55億立方米/年煤制天然氣示范項目，今年8月實現(xiàn)了新疆第一方煤制天然氣的輸出。據(jù)了解，目前一期13.5億立方米/年煤制天然氣工程及其配套設(shè)施建設(shè)已啟動試生產(chǎn)。

輸氣管網(wǎng)瓶頸待解

作為一個煤炭資源豐富的地區(qū)，傳統(tǒng)的煤炭消費方式，是將新疆的煤炭經(jīng)過長距離運輸，運送到東中部負(fù)荷中心，一部分用于火力發(fā)電，一部分在城市直接燃燒用于供熱和工業(yè)生產(chǎn)。

“這不僅增加鐵路、公路運輸壓力，增加社會用能成本，而且由于分散燃燒，治理排放成本高。”新疆煤炭工業(yè)管理局規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)工作人員說。

環(huán)境保護(hù)部于9月17日下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》中提到，到2017年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸。

單就原煤熱值來測算，同等熱值下折合約3460萬噸天然氣。

在汪元智看來，這對新疆來說，恰恰是個機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士介紹，相關(guān)部門甚至預(yù)計，2013年新疆原煤的使用量將達(dá)到1.8億噸左右，因為大量的煤制氣、發(fā)電項目上馬，用煤量肯定能夠上升。

但現(xiàn)實并非如此，新疆煤炭工業(yè)管理局規(guī)劃發(fā)展處工作人員表示，在內(nèi)地旺盛的能源需求與新疆豐富的煤炭資源之間，管網(wǎng)通道扼住了煤制氣的脖子。

長距離管網(wǎng)投資巨大，必須依靠有實力的企業(yè)投資，如果第三方氣源難以經(jīng)濟(jì)合理通過現(xiàn)有長輸管線輸送，將影響煤制氣的發(fā)展。

據(jù)了解，目前我國已累計建成天然氣主干管線約5萬公里，不過城市管網(wǎng)不夠完善，成為天然氣和非常規(guī)天然氣利用的一個制約因素。

在葉傳珍看來，地廣人稀的新疆煤制氣項目將長時間面臨能源輸出問題，與輸氣管道捆綁和配套是非常有必要的。

一些傳統(tǒng)能源巨頭早已提前布局，而一些煤制氣生產(chǎn)商也開始自建管道。

環(huán)境風(fēng)險評估亟須加強(qiáng)

由于投資大、成本高和回收時間長的短板，我國對于煤制天然氣項目審批一直較為謹(jǐn)慎。

據(jù)了解，2010年起，面對國內(nèi)興起的煤制氣開發(fā)熱，國家發(fā)改委開始收緊對煤制天然氣項目的審批，新疆煤制氣開發(fā)項目也因此一直處于冰凍期。

此次新疆準(zhǔn)東煤制天然氣示范項目獲批也引發(fā)了國內(nèi)多家媒體的高度關(guān)注，解讀為國家對煤制天然氣政策開始松動。

然而，煤制氣對環(huán)境的影響，對水資源的消耗，也讓專家擔(dān)憂。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所新近出版的《噬水之煤：煤電基地開發(fā)與水資源研究》報告預(yù)測，2015年全國大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計約99.75億立方米，相當(dāng)于黃河正常年份可供分配水量的四分之一以上，其中煤化工產(chǎn)業(yè)需水量占比逾十分之一。

這對水資源總量832億立方米，單位面積產(chǎn)水量僅為每平方公里5.3萬立方米，列全國倒數(shù)第三位的新疆來說，同樣不容樂觀。

“煤化工不可能沒有污染。”在葉傳珍看來，關(guān)鍵在于，如何將污染降低到最小。新疆煤炭工業(yè)管理局規(guī)劃發(fā)展處相關(guān)工作人員也認(rèn)為，需要權(quán)衡煤制氣對防治大氣污染的作用及其帶來的水資源和氣候變化成本。同時，加強(qiáng)能源、環(huán)境和水利部門的通力合作，將環(huán)境保護(hù)的要求體現(xiàn)在能源規(guī)劃之中。

顯然，煤制天然氣不僅僅是將煤轉(zhuǎn)換為天然氣那么簡單。

業(yè)內(nèi)人士提醒，無論是解決氣荒問題還是拉動投資，發(fā)展煤制氣都要考慮行業(yè)總體規(guī)模、水資源等多種因素，適度發(fā)展、升級示范和總量控制。不僅是煤制氣項目，還包括發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成多業(yè)并舉、多元發(fā)展的格局，才能規(guī)避有可能帶來的風(fēng)險。