“加氣越來越難了！”8日，在濟(jì)南市舜耕路港華加氣站，出租車司機(jī)夏師傅感嘆道。

這只是氣荒的一個縮影。由于霧霾嚴(yán)重，部分地區(qū)加快推進(jìn)煤改氣，明顯加劇了今冬明春供氣緊張，影響居民生活、公共交通等重點用氣。

“東營等地部分企業(yè)已經(jīng)因為氣源不足而導(dǎo)致煤改氣計劃擱淺。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時透露，同時，不少煤改氣項目還面臨改造成本高昂的窘境。

煤改氣主要目的是環(huán)保，但面對原料緊缺和高成本，如何實現(xiàn)環(huán)保項目的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為一個新課題。擱淺的項目出于治理霧霾污染的決心，我國已率先在京津唐地區(qū)實施了嚴(yán)格的大氣治理措施，限制煤炭使用。濟(jì)南市也出臺了治霧“10條”，并在全省率先開啟燃煤鍋爐改天然氣工程。

作為濟(jì)南市供熱大戶，濟(jì)南熱電和濟(jì)南熱力已開始行動。據(jù)了解，濟(jì)南熱電已投資近2000萬元，對明湖熱電廠、南郊鍋爐廠等地進(jìn)行了煤改氣項目。

濟(jì)南熱力11家工業(yè)用戶也從燒煤改成了燒氣，包括濟(jì)南輕騎鈴木摩托車有限公司、濟(jì)南輕騎摩托車有限公司發(fā)動機(jī)廠、山東勝利股份(5.92,0.00,0.00%)(000407)有限公司等單位。濟(jì)南熱力政工部部長韓南向?qū)笥浾弑硎?，?jì)南熱力從今年夏天就開始進(jìn)行工業(yè)煤改氣項目，民用項目尚未開始。

除濟(jì)南外，山東其他地區(qū)的相關(guān)企業(yè)也在環(huán)保要求下計劃進(jìn)行煤改氣。據(jù)介紹，東營一工業(yè)企業(yè)計劃做煤改氣環(huán)保改造，但迫于沒有氣源，最終擱淺。

國家發(fā)改委、國家能源局11月4日連發(fā)兩份通知，要求沒有落實氣源的項目不予批準(zhǔn)，未經(jīng)審批的項目不得開工建設(shè)，煤改氣項目不能“一哄而上”。

近日出臺的《濟(jì)南市大氣污染防治2013-2015年行動計劃》明確提出，濟(jì)南市計劃從今年開始先對二環(huán)以內(nèi)的燃煤鍋爐進(jìn)行“煤改氣”工作試點，力爭3年內(nèi)將二環(huán)以內(nèi)全部燃煤鍋爐改造成燃?xì)忮仩t。

“管道、鍋爐、氣源、成本等問題都需要解決，改造進(jìn)度不會太快，而真正普及則需要更多時間。”濟(jì)南熱電政工部部長范文告訴導(dǎo)報記者。

濟(jì)南熱電金雞嶺熱電廠綜合處一負(fù)責(zé)人也表示，從規(guī)劃到執(zhí)行需要時間，該廠“尚無進(jìn)展”。缺口更大

本就捉襟見肘的天然氣供應(yīng)在各地環(huán)保要求下顯得更加拮據(jù)。“跟往年不同的是，需求增速大，供應(yīng)缺口更大了，4月份的時候就出現(xiàn)了限氣。”卓創(chuàng)資訊燃?xì)夥治鰩燅R慧告訴導(dǎo)報記者。

濟(jì)南多處加氣站均表示，已經(jīng)不同程度受到氣荒影響。舜耕路港華加氣站一工作人員表示，“我們是用管道運輸，因此目前受到的影響不大，但是隨著各地煤改氣的推進(jìn)，受到影響是遲早的事。”而英雄山路一處加氣站由于采用儲氣罐運輸，目前已經(jīng)受到明顯影響。

在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會上，國家發(fā)改委副主任連維良預(yù)計，今年全國天然氣供需缺口達(dá)220億立方米，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應(yīng)最多1700億立方米。

除資源供應(yīng)的硬缺口外，國內(nèi)天然氣調(diào)峰能力不足是誘發(fā)“氣荒”的另一個因素。在我國用氣結(jié)構(gòu)中，民用、公共服務(wù)占45%，冬季超過50%，峰谷差大，而國內(nèi)儲氣調(diào)峰能力只有2%，國外一般在10%-15%。成本也攔路

除氣源外，煤炭到天然氣的高昂改造成本也是不得不面對的問題。王曉坤介紹，用煤炭發(fā)電成本大約在每千瓦時0.3元，而天然氣發(fā)電成本高達(dá)1元。

“現(xiàn)在非居民用氣的價格為每立方米4.14元，按照這個價格，相同標(biāo)準(zhǔn)的供暖成本要增加2到3倍，這對于陶瓷、玻璃、造紙、烘焙、冶煉、切割等煤改氣工業(yè)用戶來說影響較大，加之鍋爐改造本身就需要一大筆費用，一些新上的油改氣、煤改氣項目可能會擱置一段時間。”王曉坤認(rèn)為。

“北京市有政策補(bǔ)貼，企業(yè)虧多少，政府就補(bǔ)貼多少，但目前山東省并未出臺具體補(bǔ)貼措施，而且煤電企業(yè)也都大多處于虧損狀態(tài)。”王曉坤表示，不過，改造成本讓誰來承擔(dān)是個問題。以供暖為例，燃煤鍋爐供暖每平方米26.7元的價格尚且被指偏高，燃?xì)忮仩t收取的供暖費能不能參照成本予以提高？這還需要進(jìn)行相應(yīng)研究。

中國能源網(wǎng)分析師李自琴認(rèn)為，促進(jìn)天然氣發(fā)展初衷是為增加清潔能源消費量，但如果“煤改氣”工作求大求快，我國天然氣產(chǎn)業(yè)將有可能因市場不成熟、定價機(jī)制未完善、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備等多方面因素，陷入畸形的發(fā)展路徑中。