政府和銀行都很重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望盡快解決光伏融資難題，但困難較大。在中國分布式光伏發(fā)電是個新鮮事務(wù)，由于中國的特定審批環(huán)境，發(fā)展起來困難比較大。

“今年10月中旬，國家開發(fā)銀行會同國家能源局在北京懷柔區(qū)召開了光伏融資推動會。來自18個光伏示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)人、投資者等共計150多人參加。”在日前舉行的“2013中國光伏電站年會”上，國家發(fā)改委國際能源研究所所長王進(jìn)向記者透露。

王進(jìn)坦言，政府和銀行都很重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望解決光伏融資難題，但困難較大。分布式光伏發(fā)電在中國是個新鮮事務(wù)，對銀行也是個新鮮事物。同時，在中國的特定審批環(huán)境下，困難比較多。

光伏電站收益可觀

光伏制造業(yè)盈利艱難已經(jīng)成為不爭的事實。“我們光伏企業(yè)在流血。”上海航天汽車機電股份有限公司總經(jīng)理徐杰在會上表示，2011年~2012年，光伏行業(yè)成本價格倒掛;2013年小幅回暖。但光伏制造業(yè)毛利率一直在-5%~5%的生死線上掙扎，很多企業(yè)甚至在虧損。

不過，徐杰表示，光伏電站毛利率卻最具有很高的吸引力，持有電站的財務(wù)投資者資毛利率可達(dá)8%~12%。

為鼓勵國內(nèi)分布式光伏電站發(fā)展，今年8月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，批準(zhǔn)了包括北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫等在內(nèi)的18個光伏示范區(qū)項目，橫跨2013年~2015年，共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成。“我國光伏發(fā)電擁有龐大的內(nèi)需市場。”中國能源報總編輯解樹江在會上表示，預(yù)計2013年我國光伏安裝量有望達(dá)到10GW，成為世界第一。但他同時表示，我國光伏并網(wǎng)量卻并不大，只有1.19GW，才占光伏安裝量的1/10。除此之外，光伏電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、融資、財稅等問題，也制約著我國光伏電站的持續(xù)健康發(fā)展。

融資需要合力推動

在王進(jìn)來看，光伏發(fā)電投資的確前景可觀，但風(fēng)險亦不容小覷。

王進(jìn)表示，從光伏電站立項開始，風(fēng)險就誕生了，這包括運維、環(huán)境、自然災(zāi)害、人為因素、氣候與光照、并網(wǎng)價格等政策變化、第三方損失等等。

王進(jìn)認(rèn)為，未來，光伏電站的申請流程將有望進(jìn)一步簡化和規(guī)范，前期成本會減少，但銀行在貸款風(fēng)險管理上將對企業(yè)提出更高要求。為此，銀行會對供應(yīng)商和投資商設(shè)立白名單和黑名單。

名單將用來監(jiān)測供應(yīng)商是否對各種組件進(jìn)行嚴(yán)格的檢測檢驗和認(rèn)證，擁有產(chǎn)品質(zhì)量效能保險及職業(yè)責(zé)任保險等;同時監(jiān)測投資商是否對電站實行了嚴(yán)格的檢測檢驗，并擁有電站綜合運營保險等。

王進(jìn)表示，光伏發(fā)電是一種奢侈能源，需要國家穩(wěn)定的支持政策，嚴(yán)格的第三方監(jiān)理、認(rèn)證和檢驗檢測，長期質(zhì)量與效能的保險保障等多方合力共同推動。

王進(jìn)說，光伏電站貸款主體將更加多元化，不僅是國家開發(fā)銀行，其他銀行也要跟上。此外，國內(nèi)目前尚無運營保單，預(yù)計明年上半年將會推出。

徐杰也認(rèn)為，目前的融資擔(dān)保方式需要突破，要建立針對銀行和保險公司的企業(yè)可融資能力認(rèn)證，同時建立市場化補償機制，讓保險公司來補償國家限電對企業(yè)的損失。

平安證券資產(chǎn)管理事業(yè)部能源金融執(zhí)行總經(jīng)理王海生也在會上強調(diào)，要引進(jìn)用戶信用保險。同時，銀行可對中小型分布式電站項目的融資項目打包后進(jìn)行總體擔(dān)保。

此外，徐杰認(rèn)為，融資問題的核心是誠信問題。政府須保證穩(wěn)定的并網(wǎng)、限電政策及財政補貼政策;企業(yè)須提高工程質(zhì)量，加強運營維護能力等。