據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，在11月4日的銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸會議上，中國銀監(jiān)會主席尚福林發(fā)表講話，要求銀行業(yè)研究探討金融政策措施，支持化解產(chǎn)能嚴重過剩，嚴防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

充分認識化解過剩產(chǎn)能的重要意義

在講話中中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，化解過剩產(chǎn)能是當前經(jīng)濟金融工作的重要任務(wù)。產(chǎn)能過剩是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題，既有國際金融危機導致全球供求格局發(fā)生重大變化的影響，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種矛盾和問題長期積累的結(jié)果。中央及時作出化解過剩產(chǎn)能、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，這是在深刻總結(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，著眼經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

化解過剩產(chǎn)能是推進產(chǎn)業(yè)升級的重要機制。這次化解過剩產(chǎn)能與以往最大的不同，就是要充分運用市場機制解決問題，核心在于通過技術(shù)升級推動產(chǎn)業(yè)升級，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、標準和技術(shù)來提升市場競爭力。

化解過剩產(chǎn)能是銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇和挑戰(zhàn)。銀行業(yè)根植于實體經(jīng)濟，與實體經(jīng)濟共生共榮，離開了實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，金融就是無源之水，無本之木。當前，銀行業(yè)要深刻認識化解過剩產(chǎn)能對自身發(fā)展的緊迫性和重要性，堅持“兩點論”和“底線思維”方法，早介入、早參與、早行動，通過自身轉(zhuǎn)型升級，推動過剩產(chǎn)能早消化、技術(shù)工藝早升級，盡快實現(xiàn)包袱早卸掉、風險早化解、問題早解決，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”下的雙贏。

認真落實、推進綠色信貸的政策措施

幾年來，銀監(jiān)會通過實施綠色信貸已經(jīng)取得了一些成效。截至2013年6月末，21家主要銀行機構(gòu)綠色信貸余額達4.9萬億元，所貸款項目預(yù)計年節(jié)約標準煤3.2億噸，節(jié)水10億噸，減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸，為節(jié)能減排起到了較好的引領(lǐng)作用。

中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，銀行業(yè)要全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的一系列重要講話和國務(wù)院有關(guān)文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，將推動化解產(chǎn)能過剩作為當前和今后一個時期銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總體要求，加快完善差別化信貸支持安排，加強和改進信貸管理，落實有保有控的政策要求；加快完善差異化監(jiān)管政策，在積極支持化解過剩產(chǎn)能的同時，防范化解可能出現(xiàn)的金融風險；加快完善工作機制，調(diào)動相關(guān)各方的積極性，確保中央政策落實到位。

堅持推進化解過剩產(chǎn)能與防范化解自身風險相結(jié)合。要主動靠前、積極作為，既要支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進產(chǎn)能加快發(fā)展，為企業(yè)消化、整合、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能留出路子，拓展持續(xù)發(fā)展的市場空間；也要推動劣質(zhì)企業(yè)和落后產(chǎn)能加快淘汰，及時消化處置風險包袱，防止風險放大。

堅持嚴控信貸增量與優(yōu)化信貸存量相結(jié)合。切實加強新上項目的信貸管理，嚴把政策界限、嚴格準入標準、嚴守審貸關(guān)口、嚴肅落實紀律，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對待、分類施策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

堅持市場手段與政策引導相結(jié)合。要堅持按照商業(yè)可持續(xù)原則，獨立審貸、自主決策，發(fā)揮好金融對資源配置的引導、約束和杠桿功能?？茖W研判行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場供需形勢，加強監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策與信貸政策的協(xié)同配合，發(fā)揮政策合力。

踐行綠色信貸的工作機制

對此中國銀監(jiān)會主席尚福林對銀行業(yè)提出要求，一、要高度重視?；猱a(chǎn)能過剩對于推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。銀行業(yè)決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因為短期內(nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴重過剩調(diào)整大局、延誤推動化解時機。要切實把工作做細、做實、做到位。要加強組織領(lǐng)導，由董事會對化解產(chǎn)能嚴重過剩工作負總責，明確高管層、牽頭部門的管理職責，強化全行統(tǒng)籌安排，層層落實責任。要有清晰的戰(zhàn)略安排，制定明確的分階段工作方案。要深入調(diào)查研究，摸清所涉及嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)、企業(yè)實際情況，按照“一戶一策”原則，量身定做具體方案，并在實施過程中動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

二、要建立機制。要健全信貸管理機制，實施差別化的風險定價和經(jīng)濟資本分配等措施。要健全風險防范化解機制，完善風險識別和統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展動態(tài)壓力測試，做好風險應(yīng)對預(yù)案。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)進一步加強風險動態(tài)評估，實施嚴格信貸五級分類，相應(yīng)計提貸款損失準備，并根據(jù)實際適當提高不良貸款容忍度，相應(yīng)完善盡職免責的制度規(guī)定。 要健全考核問責機制，將化解產(chǎn)能嚴重過剩、實施綠色信貸有關(guān)工作完成情況納入綜合考核評價體系，并與機構(gòu)、人員獎懲掛鉤。要抓違反規(guī)定的反面典型，并嚴肅處理，該停業(yè)務(wù)的停業(yè)務(wù)，該摘帽子的摘帽子。

三、要加強協(xié)調(diào)?；猱a(chǎn)能嚴重過剩是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極加強與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)絡(luò)。中央已經(jīng)明確，各省級人民政府對本地區(qū)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作負總責，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，積極主動參與各地化解產(chǎn)能嚴重過剩的方案制定工作。加強與行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，主動了解產(chǎn)能過剩相關(guān)行業(yè)準入等信息，及時掌握淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境違法、土地和岸線管理違規(guī)等企業(yè)名單，并納入信貸管理。要加強與地方政府和司法機關(guān)溝通聯(lián)系，嚴厲打擊以化解產(chǎn)能嚴重過剩名義逃廢債務(wù)行為。