國(guó)企改革成敗關(guān)乎整個(gè)改革大局，在即將召開(kāi)的三中全會(huì)上進(jìn)行定調(diào)已無(wú)懸念，高層最近也頻繁提及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

據(jù)一位接近決策層的人士向媒體透露，國(guó)有企業(yè)改革將是十八屆三中全會(huì)避不開(kāi)的話題。國(guó)有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國(guó)企更加市場(chǎng)化。專家們則指出，處在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該先行。

具體來(lái)說(shuō)，首先是所有國(guó)有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革，在此基礎(chǔ)上，除少數(shù)涉及國(guó)家安全、國(guó)防軍工和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)保留國(guó)有獨(dú)資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司，然后，探索完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

國(guó)企改革成敗關(guān)乎整個(gè)改革大局，在即將召開(kāi)的三中全會(huì)上進(jìn)行定調(diào)已無(wú)懸念，高層最近也頻繁提及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。9月6日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議提出，“盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”9月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，“我們已經(jīng)并將進(jìn)一步通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

筆者認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)將著力推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程，只有平等對(duì)待不同所有制的企業(yè)，做到你中有我，我中有你，國(guó)企的改革就會(huì)有新希望，未來(lái)國(guó)企改革將會(huì)走一條“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的新路徑。那么未來(lái)國(guó)企將怎樣進(jìn)行改革呢？

央企的殼，民企的瓤

通常來(lái)說(shuō)大型的央企實(shí)力不容小靚，而民企的最大優(yōu)勢(shì)就是具有超強(qiáng)的活力。所以，筆者認(rèn)為央企的實(shí)力加上民企的活力等于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)國(guó)企收購(gòu)民企將不再僅是簡(jiǎn)單買斷民營(yíng)中小企業(yè)的股權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有化。而是通過(guò)整合、吸收、保留原民營(yíng)企業(yè)部分股份和經(jīng)理人，發(fā)揮其民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在的活力。通過(guò)這種“央企的殼，民企的瓤”的方式，吸收雙方的優(yōu)勢(shì)，超越各自原來(lái)的那個(gè)體制的局限，達(dá)到一種雙贏的市場(chǎng)化選擇，這將是國(guó)有企業(yè)改革的方向。

較為典型的案例，2007年，央企中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司旗下上市公司中國(guó)建筑股份有限公司通過(guò)組建南方水泥公司的方式進(jìn)入水泥行業(yè)，在經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，其發(fā)展壯大的方式就是重組，重組的對(duì)象就是在國(guó)有資本控股，民營(yíng)資本參股的方式下進(jìn)行。重組后，南方水泥總資本100億元，中國(guó)建材持股80%、民營(yíng)資本占10%、社會(huì)法人股占10%。采取混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于企業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，國(guó)企母公司直接與民資合作，推進(jìn)混合所有制，這樣的案例目前還比較鮮見(jiàn)，更多的是二級(jí)、三級(jí)，甚至四級(jí)公司的合作。在國(guó)資委監(jiān)管的113家中央企業(yè)中，母公司層面的混合所有制更是仍未破題。資料顯示，中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾、南方電網(wǎng)等幾家中央企業(yè)為母公司股權(quán)多元化形式（多元化不等于混合所有制，股東大多是國(guó)有機(jī)構(gòu)、地方政府、社?；?，而非民營(yíng)資本）。所以，三中全會(huì)將在國(guó)有企業(yè)混合所有制方面破題。