當(dāng)前，中拉關(guān)系正處于快速發(fā)展期，能源合作也具有更加重要的戰(zhàn)略意義。拉美大多數(shù)國家正在進行能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工程技術(shù)和資金需求巨大。在能源勘探、開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面，中國已成為拉美國家對外能源合作多元化的重要戰(zhàn)略伙伴。與此同時，拉美也是中國能源進口多元化的重要選擇。2000年以來，在中國的石油進口來源地排名中，拉美穩(wěn)居第五位，比重顯著上升。與此同時，能源也是中國投資拉美的重點領(lǐng)域。

中國未來發(fā)展對外部能源供給的剛性需求，拉美地區(qū)作為供給方的資源潛力及現(xiàn)實的合作需求是促進中拉雙方加強能源合作的重要因素。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的計算，到2020年，中國石油需求將達到5.7億噸，進口量達3.7億噸。

拉美地區(qū)在世界能源格局中占有重要地位。根據(jù)英國石油公司（BP）公布的全球能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年拉美和加勒比地區(qū)已探明的石油儲量約為3398億桶，約占全球已探明石油總儲量的20.4%，是僅次于中東地區(qū)的第二大石油富產(chǎn)區(qū)。其中，委內(nèi)瑞拉、巴西、墨西哥、厄瓜多爾、阿根廷、哥倫比亞、秘魯、特立尼達和多巴哥8個國家的已探明儲量總和占整個拉美地區(qū)石油總儲量的98.5%。與此同時，拉美石油儲產(chǎn)比居世界首位。

因此，從中國的能源需求、拉美地區(qū)的能源儲備和可開發(fā)潛力，以及中拉能源合作現(xiàn)狀來看，拉美地區(qū)是中國提高能源供應(yīng)安全，開展能源技術(shù)合作等戰(zhàn)略規(guī)劃的重要一環(huán)，未來雙方合作可以朝著更加深入的方向發(fā)展。

中國已成為墨西哥在全球的第二大貿(mào)易伙伴，墨西哥則為中國在拉美的第二大貿(mào)易伙伴。但由于種種原因，目前兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域特別是能源領(lǐng)域的合作滯后于中國同許多南美洲國家的水平。

令人欣慰和值得期待的是，在不久的將來，這一狀況有望發(fā)生重大改變。

首先，中墨政治關(guān)系的迅速升溫為兩國的經(jīng)濟合作特別是能源合作提供了重要政治保障。今年是中墨關(guān)系史上具有特殊意義的一年，習(xí)近平主席和培尼亞總統(tǒng)在短短兩個月內(nèi)進行了互訪，并在G20圣彼得堡峰會期間再次會見。兩國元首決定將中墨關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并就加強雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域包括在能源領(lǐng)域的合作達成重要共識，邁出了實質(zhì)性步伐。今年4月，墨西哥培尼亞總統(tǒng)訪華并出席博鰲亞洲論壇2013年年會期間，墨西哥國家石油公司與中國石化簽署了兩年期的供油協(xié)議，每天將有至少3萬桶墨西哥原油出口中國。也就是說，墨西哥對華原油出口將由每月5萬桶猛增到每天3萬桶，實現(xiàn)幾何級數(shù)的跨越。這不僅是培尼亞總統(tǒng)訪華的重要成果之一，也是Pemex與中國企業(yè)簽訂的第一份長期協(xié)議，意義非同尋常。6月，習(xí)近平主席訪墨進一步推動了兩國在能源領(lǐng)域的合作，中國進出口銀行和Pemex簽訂了10億美元信貸融資協(xié)定，新興集團與Pemex簽訂了管道方面合作的諒解備忘錄。兩國元首在圣彼得堡會見期間，雙方正式成立兩國政府間高級投資工作組，將能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)作為重點領(lǐng)域，促進相互投資。

其次，墨西哥能源領(lǐng)域的改革為中墨能源合作提供了重要機遇。盡管政府提出的改革方案仍在議會討論，但墨西哥的能源改革是大勢所趨，勢在必行。對墨西哥而言，能源法改革后中國有望成為其吸引資金和技術(shù)合作的重要伙伴。對于中國企業(yè)而言，墨西哥能源改革亦是其實施“走出去”戰(zhàn)略不可錯失的良機，有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作的深化，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

再次，中墨兩國的能源多元化戰(zhàn)略為雙方能源合作提供了現(xiàn)實需求和可能。近年來，隨著美國國內(nèi)頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，其原油進口將逐步大幅度減少。目前，墨西哥原油出口約90%是面向美國市場，因此急需尋找替代美國的新的石油出口市場。此外，墨西哥能源改革需要龐大的資金支持，而中國既有能源進口的長期和巨大需求，又具備對外投資的強大實力和意愿，中墨在能源領(lǐng)域結(jié)為重要盟友和合作伙伴，既有相互需求，又有必要條件。

中墨今后的能源合作將絕不僅僅局限于原油貿(mào)易，還應(yīng)拓展到勘探、開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)合作、新能源開發(fā)及融資等領(lǐng)域。第一，中墨雙方可以共同合作勘探開發(fā)新油田。第二，中國企業(yè)可以參與墨西哥能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，兩國可以在深海石油勘探和開采方面進行合作。第四，雙方可以在能源領(lǐng)域進行技術(shù)交流、合作和轉(zhuǎn)讓。第五，墨西哥除油氣外，還在太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉搭I(lǐng)域具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，兩國在新能源領(lǐng)域擴展合作的潛力也很大。

（作者：曾鋼為中國前駐墨西哥大使，本文為作者在2013年ILAS-IOA國際研討會“中國和美洲：全球能源市場的合作伙伴”上的發(fā)言，中國石油報實習(xí)記者李丹記錄整理）