云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司 周曉麗

金沙江中游河段是我國規(guī)劃建設(shè)的“十三大”水電基地之首——金沙江水電基地的重要組成部分，全長763.5千米，落差1020米，水能資源十分豐富。按“一庫八級”開發(fā)方案，河段規(guī)劃總裝機(jī)容量2058萬千瓦，是推動國家節(jié)能減排事業(yè)、華電集團(tuán)打造千萬千瓦級水電基地戰(zhàn)略及云南省引水潤滇工程的重要動力引擎，在綜合推進(jìn)長江流域防洪、灌溉體系建設(shè)中發(fā)揮著源頭“控制閥”的作用。

在實(shí)現(xiàn)中國夢的時代使命中，云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司（簡稱金沙江中游公司）主動肩負(fù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)重任，深入研究流域管理的復(fù)雜性和特殊性，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理、科學(xué)論證、建保并舉，力求實(shí)現(xiàn)流域水資源綜合利用效益最大化，在建設(shè)強(qiáng)盛中國、文明中國、和諧中國和美麗中國的國家戰(zhàn)略中有所作為。

統(tǒng)籌：破解流域管理“難題檔案”的金鑰匙

為早日實(shí)現(xiàn)開發(fā)金沙江中游的夢想，2005年12月16日，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，金沙江中游公司由中國華電集團(tuán)公司、華能瀾滄江水電有限公司、中國大唐集團(tuán)公司、漢能控股集團(tuán)有限公司和云南省能源投資集團(tuán)有限公司按一定的股比組建成立。公司全資開發(fā)從第一級龍盤電站到第四級阿海電站，參股建設(shè)第五級金安橋到第八級觀音巖電站，并全面負(fù)責(zé)流域梯級電站開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理工作，履行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一運(yùn)行”職責(zé)。

由于地處生態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜的滇西北地區(qū)，加之“一河兩制”、國有民營共同出資的法人治理結(jié)構(gòu)和建設(shè)管理模式，決定了如果不對多項(xiàng)目、多業(yè)主的開發(fā)體制和模式加強(qiáng)統(tǒng)籌，任由各自為政，勢必會造成重復(fù)投資、嚴(yán)重浪費(fèi)，更有可能對滇西北本就敏感的生態(tài)環(huán)境造成累積性破壞。加強(qiáng)統(tǒng)籌，成為在金沙江中游特殊開發(fā)體制下，科學(xué)統(tǒng)籌水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用，破解流域管理“難題檔案”的金鑰匙。

創(chuàng)新：闖出一條水電可持續(xù)發(fā)展的路子

在開發(fā)與保護(hù)并舉、創(chuàng)造可持續(xù)價值理念的推動下，金沙江中游公司圍繞建立科學(xué)合理的流域綜合管理機(jī)制，積極探索流域合理有序開發(fā)和科學(xué)調(diào)度運(yùn)行，總結(jié)出了一系列可供借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

金沙江中游流域開發(fā)體制之難，難在股權(quán)結(jié)構(gòu)之復(fù)雜，難在找準(zhǔn)體制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)。面對開局之難，金沙江中游公司以《公司法》為建章立制的法律準(zhǔn)繩，逐一化　 解各股東方因管理理念、經(jīng)營方式的不同對流域水電開發(fā)管理工作帶來的困難，為推進(jìn)流域一體化管理打下了堅(jiān)實(shí)根基。

為強(qiáng)化全流域開發(fā)步伐的整體性和系統(tǒng)性，公司克服萬難完成了干流綜合規(guī)劃修編、流域環(huán)評報告批復(fù)、超前啟動流域輸電系統(tǒng)規(guī)劃等事關(guān)全流域發(fā)展的各項(xiàng)工作。

2006年，公司剛組建不久，就引進(jìn)多學(xué)科研究方法，系統(tǒng)開展生物多樣性影響及保護(hù)、玉龍及哈巴雪山自然保護(hù)區(qū)科考、龍頭水庫局地氣候效應(yīng)對本區(qū)冰川與雪線的影響研究等專題研究。公司組織開展的虎跳峽—旭龍河河段龍頭水庫建設(shè)與生物多樣性保護(hù)關(guān)系研究，作為我國大中型水電建設(shè)項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)關(guān)系開展的一項(xiàng)開創(chuàng)性研究工作，已被云南省作為“云南滇西北生物多樣性保護(hù)”的典型研究成果正式出版。

2008年，公司著眼流域集控自建的流域水情自動測報系統(tǒng)投入使用。通過104個遙測站、5個氣象站、1個昆明中心站、5個梯級分中心站的聯(lián)合精密運(yùn)轉(zhuǎn)，覆蓋面積約78500平方千米的水情測報系統(tǒng)，數(shù)據(jù)傳輸暢通率為98.9%，水情測報預(yù)報精度（24小時）達(dá)98%，為梯級各電站防洪度汛提供重要數(shù)據(jù)參考，確保了流域項(xiàng)目建設(shè)的工程安全。

環(huán)保：開創(chuàng)大型流域水電開發(fā)環(huán)保綜合管理先河

最大限度地減緩流域梯級水電開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的累積效應(yīng)，是流域環(huán)保工作普遍面臨的難題。

為統(tǒng)籌提升流域環(huán)保管理效能，2009年12月22日，公司組建成立了中國第一個由企業(yè)負(fù)責(zé)的流域環(huán)保管理機(jī)構(gòu)———金沙江中游流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理中心，開創(chuàng)了我國大型流域水電開發(fā)環(huán)保綜合管理的先河，推動金沙江中游流域環(huán)保管理水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)全流域推進(jìn)。

該項(xiàng)規(guī)劃工作自2009年1月開展以來，目前，阿海、龍開口水電站已完成設(shè)備安裝及系統(tǒng)組網(wǎng)工作，進(jìn)入初期運(yùn)行；魯?shù)乩娬疽寻惭b流動監(jiān)測震臺。流域地震監(jiān)測臺網(wǎng)總部（昆明）系統(tǒng)管理中心建設(shè)工作于今年上半年完成土建及設(shè)備安裝工作，年底將正式開始聯(lián)合運(yùn)行。建成后的地震監(jiān)測系統(tǒng)將由45個庫區(qū)測震子臺、5個系統(tǒng)維護(hù)中心和1個系統(tǒng)管理中心組成，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)測信息流域全覆蓋。

流域梯級電站庫區(qū)水面經(jīng)營管理體制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題研究總體展開。為妥善解決流域梯級電站運(yùn)行期庫區(qū)水面經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與庫區(qū)水污染等關(guān)系問題，公司啟動了“金沙江中游流域梯級電站庫區(qū)水面經(jīng)營管理體制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”課題研究工作，形成了《金沙江中游河段梯級電站庫區(qū)水面經(jīng)營管理體制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作大綱》，為促進(jìn)電站庫區(qū)及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了指導(dǎo)。

探索建立流域水生生物科研成果共享機(jī)制。截至2012年，金沙江中游6個梯級電站共實(shí)施增殖放流魚苗1612.8萬尾。為整合流域資源、降低運(yùn)營成本、探索和研究建立流域水生生物科研成果共享機(jī)制，公司在深入開展魚類研究現(xiàn)狀調(diào)查后，編制完成《金沙江中游流域水生生物科研成果共享管理辦法（試行）》（初稿），提出了水生生物科研成果共享范圍、共享原則、共享實(shí)施方案，并計(jì)劃根據(jù)流域各梯級單位的意見和建議修改完善后，于年內(nèi)實(shí)施。

推動建立流域環(huán)境監(jiān)測體系。2011年至今，公司相繼編制完成《金沙江中游流域環(huán)境監(jiān)測實(shí)施規(guī)劃》、《金沙江中游流域環(huán)境質(zhì)量背景值監(jiān)測實(shí)施規(guī)劃》，為系統(tǒng)摸清流域生態(tài)背景值，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)保成果對比分析和環(huán)境變化趨勢研究提供科學(xué)依據(jù)。

積極推進(jìn)流域一體化管理和梯級聯(lián)合調(diào)度，盡快建立流域集中控制和梯級聯(lián)調(diào)管理平臺，探索適應(yīng)多業(yè)主機(jī)制下梯級電站調(diào)度運(yùn)行管理模式，既是國家賦予金沙江中游公司的神圣職責(zé)，更是公司落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的內(nèi)在動力。為盡早實(shí)現(xiàn)金沙江中游流域“統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一調(diào)度”，公司計(jì)劃通過以昆明集控中心建設(shè)為平臺，整合管理資源，圍繞金沙江中游大水電，適時成立檢修公司等舉措，推動流域項(xiàng)目在工程建設(shè)、征地移民、電廠管理、市場營銷等方面管理資源的優(yōu)化配置，統(tǒng)籌解決移民、投產(chǎn)發(fā)電、上網(wǎng)電價報批及市場營銷等工作。