外國(guó)政府對(duì)本國(guó)多晶硅企業(yè)從投資補(bǔ)貼、融資支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠和電價(jià)補(bǔ)貼等方面予以支持，但中國(guó)則與此相反，受小部分多晶硅企業(yè)急功近利和不規(guī)范操作所影響，中國(guó)多晶硅被冠以“兩高一資”的帽子，國(guó)務(wù)院也于2009年在出臺(tái)的38號(hào)文中將多晶硅產(chǎn)業(yè)列為過剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，多晶硅產(chǎn)業(yè)所享受到的優(yōu)惠政策也相繼被取消，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

一是不鼓勵(lì)新上或改擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目，自2009年出臺(tái)38號(hào)文之后，多晶硅項(xiàng)目的審批權(quán)收歸中央政府，自那以后極少有多晶硅項(xiàng)目通過審批，更遑論投資補(bǔ)貼。二是多晶硅項(xiàng)目的環(huán)評(píng)也收歸中央政府，沒有路條就無法做環(huán)評(píng)，因此部分多晶硅項(xiàng)目的技改則無法順利進(jìn)行，不利于多晶硅技術(shù)進(jìn)步或成本的下降。三是國(guó)家取消多晶硅優(yōu)惠電價(jià)，自2010年6月1日起，多晶硅所享受的優(yōu)惠電價(jià)全部取消，實(shí)行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)電價(jià)，這也導(dǎo)致中國(guó)多晶硅生產(chǎn)成本大為提高。四是融資遭遇難題，由于多晶硅不被國(guó)家支持投資，導(dǎo)致部分項(xiàng)目的融資也處處碰壁，貸款難度增大，更遑論貸款優(yōu)惠。五是多晶硅企業(yè)，目前除了享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策之外，已無任何稅收優(yōu)惠政策，早些年享受的多晶硅出口退稅政策也由于所謂“兩高一資”的帽子而取消。六是輿論環(huán)境惡劣，由于多年來的片面報(bào)道，導(dǎo)致多晶硅聲名哀鴻遍野，提及多晶硅項(xiàng)目，都會(huì)想起這是高耗能、高污染的項(xiàng)目，使之處于風(fēng)口浪尖上。

多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料，據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)2000年的報(bào)道，當(dāng)年75億美元的硅材料支撐起2700億美元的IC產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而支撐起上萬億美元的信息產(chǎn)業(yè)，故有人稱“硅材料”是經(jīng)濟(jì)的倍增器。

中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾代人的努力，打破了國(guó)外技術(shù)封鎖，并成長(zhǎng)為全球重要的多晶硅產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有力地支撐了中國(guó)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，成績(jī)得來不易。但受多晶硅產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑以及國(guó)外多晶硅產(chǎn)品低價(jià)傾銷的影響，中國(guó)多數(shù)多晶硅企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，現(xiàn)金流的壓力使它們既不能持續(xù)生產(chǎn)以改進(jìn)工藝參數(shù)、降低生產(chǎn)成本，也沒有資金實(shí)力進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。而由于政策對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)的限制、社會(huì)各界對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及近段時(shí)間以來光伏行業(yè)面臨的困境，投資者不敢跟進(jìn)，信貸部門也嚴(yán)格控制對(duì)多晶硅企業(yè)的投資，再加上政策對(duì)多晶硅企業(yè)的歧視，這些多晶硅企業(yè)前景不容樂觀，甚至中國(guó)部分領(lǐng)先多晶硅企業(yè)也出現(xiàn)了大幅度的虧損。

因此，若不盡快轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)多晶硅企業(yè)的支持力度，中國(guó)好不容易建立起來的多晶硅競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)損失殆盡;另一方面，中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)仍然存在著高純度多晶硅(電子級(jí))生產(chǎn)技術(shù)有待突破，部分關(guān)鍵設(shè)備、零部件及原材料依賴進(jìn)口，多晶硅系統(tǒng)集成能力有待提高等問題，并且中國(guó)對(duì)多晶硅基礎(chǔ)物性和前沿技術(shù)研究嚴(yán)重不足，不利于后續(xù)繼續(xù)保持中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍需要政府與社會(huì)的大力支持。

值得慶幸的是，國(guó)家于2010年出臺(tái)了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)多晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模做出了明確規(guī)定和限制，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)一方面提高了行業(yè)門檻，有助于淘汰落后產(chǎn)能。另一方面也有助于未來光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策的差別化對(duì)待，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)。

在此，我們?cè)俅魏粲醣M快更正認(rèn)識(shí)，摘掉多晶硅“雙高”的帽子，還多晶硅產(chǎn)業(yè)以真實(shí)。切實(shí)在國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升多晶硅產(chǎn)業(yè)在半導(dǎo)體信息和光伏產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。更正以往一刀切的做法，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。