中俄天然氣合作為何長(zhǎng)達(dá)17年無(wú)果？如果梳理這段歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因是此前中國(guó)一直沒(méi)有搞清楚誰(shuí)才是俄羅斯那頭的大老板，等搞清楚了時(shí)局也已經(jīng)變了。

1996年4月，造訪中國(guó)的時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽與中方簽署了《中俄能源領(lǐng)域合作協(xié)定》，此協(xié)議成為兩國(guó)在蘇聯(lián)解體后能源合作的起點(diǎn)。石油方面，俄方提出通過(guò)輸油管道向中國(guó)供油的計(jì)劃，如今它已然成真。

而作為協(xié)議另一個(gè)重要內(nèi)容，自位于東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克塔氣田向中國(guó)輸送天然氣的計(jì)劃卻至今仍為畫(huà)餅。

回想起來(lái)，那已經(jīng)是17年前的往事了。眼下，中俄各自的壟斷性能源巨企中石油與俄氣仍因100美元的價(jià)格差距而反復(fù)拉鋸。梳理這17年的過(guò)往可以發(fā)現(xiàn)，俄政壇諸股勢(shì)力的變幻使得早在蘇聯(lián)時(shí)代就已被反復(fù)斟酌的向東亞出口東西伯利亞天然氣的計(jì)劃始終缺少堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，連同吸引投資困難以及對(duì)出口戰(zhàn)略的遲疑不決一起構(gòu)成了其至今無(wú)緣出口創(chuàng)匯的主要原因。

普拉東諾夫沒(méi)有去北京

將科維克塔選為出口中國(guó)天然氣的氣源，這是極為自然的選擇。

1987年發(fā)現(xiàn)的這個(gè)氣田，天然氣儲(chǔ)量達(dá)到1.9萬(wàn)億立方米，進(jìn)入俄最大天然氣田行列。其地理位置與中國(guó)相近，是對(duì)華輸氣的不二選擇。中國(guó)人也早就把目光投向了這個(gè)氣田，早在1994年中石油就曾與俄方西伯利亞遠(yuǎn)東石油公司（以下簡(jiǎn)稱：西丹科公司）一同探究從科維克塔向中國(guó)輸氣的可行性方案。

這家從俄羅斯石油公司拆分下來(lái)的能企擁有魯西亞石油公司（RUSIAPetroleum）的控股權(quán)，而后者便是科維克塔開(kāi)采權(quán)的擁有者。梳理這17年的過(guò)往，對(duì)華輸氣議題總是離不開(kāi)這個(gè)氣田。

但是，在俄業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，葉利欽在北京簽署的那紙協(xié)議并不靠譜，因?yàn)楫?dāng)時(shí)隨葉出訪北京的代表團(tuán)中居然沒(méi)有魯西亞石油公司創(chuàng)始者及第一負(fù)責(zé)人列夫·普拉東諾夫。這家由伊爾庫(kù)茨克州政府于1992年建立的公司從一開(kāi)始就握有科維克塔的開(kāi)采權(quán)。

普拉東諾夫稱，他壓根就沒(méi)有接到隨訪的通知，雖不能說(shuō)普拉東諾夫不隨訪，這項(xiàng)目就沒(méi)戲，但他的缺席意味著伊爾庫(kù)茨克州的缺位，這背后不同權(quán)力主體的利益較量多少還是讓人對(duì)項(xiàng)目前景把握不準(zhǔn)。

在俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立后的葉利欽時(shí)代中，俄央地關(guān)系之復(fù)雜早已發(fā)展至地方政府敢與中央分庭抗禮的地步，伊爾庫(kù)茨克州恰是最典型的一個(gè)。1993年葉利欽炮打白宮，因在819事件中支持葉而被其任命為州長(zhǎng)的尤里·諾日科夫當(dāng)即推動(dòng)該州自己選舉州長(zhǎng)。他在州議會(huì)上宣稱：“莫斯科自顧不暇，已經(jīng)管不著我們了，這是一個(gè)人人都可以創(chuàng)造歷史的時(shí)代！”

莫斯科很憤怒，但也很無(wú)奈。諾日科夫就這樣成了俄羅斯歷史上第一位民選州長(zhǎng)。值得一提的是，他長(zhǎng)著一張中國(guó)人的臉，其父親就是一位死于大清洗中的中國(guó)人。

魯西亞石油公司就是在這位2010年去世的中國(guó)人后裔幫助下于1992年成立的，并于1年后一舉拿下科維克塔開(kāi)采權(quán)。魯西亞這個(gè)名字就是由伊爾庫(kù)茨克州最主要的五個(gè)城市的俄文名首字母組成的，這自然與其“優(yōu)先滿足州內(nèi)天然氣需求然后再出口創(chuàng)匯”的目標(biāo)相契合。諾日科夫直至今日在這個(gè)州內(nèi)仍享受民眾稱贊，就是因?yàn)槿藗兿嘈拍菚r(shí)的州政府真正為自己的百姓著想，魯西亞石油是其中一個(gè)例子。

缺少了魯西亞石油的參與，葉利欽在北京簽的那紙協(xié)議確實(shí)顯得不那么讓人信服。一個(gè)月后，更讓人感到心里沒(méi)譜的事情發(fā)生，像與許多地方行政單位簽署分權(quán)協(xié)議一樣，葉利欽也代表中央與代筆伊爾庫(kù)茨克州的諾日科夫簽署了同樣的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定該州擁有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往并簽訂協(xié)議的權(quán)利。

顯然，該州政府的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，在科維克塔的事情上葉利欽更不能不顧及地方的利益訴求。