紐約時(shí)間2013年9月25日，世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉宣布一項(xiàng)創(chuàng)新倡議，在未來(lái)四年幫助發(fā)展中國(guó)家的300個(gè)最大城市規(guī)劃低碳未來(lái)并促進(jìn)資本流入解決實(shí)施規(guī)劃所需的融資，這一努力有潛力改善這些城市7億多居民的生活，并通過(guò)減排惠及全球數(shù)十億人。

發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)最快的城市在規(guī)劃未來(lái)時(shí)面臨著重大挑戰(zhàn)：他們必須為不斷增加的人口提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，管理氣候變化帶來(lái)的脆弱性，與此同時(shí)還要保護(hù)公眾健康和確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

做起來(lái)比聽(tīng)起來(lái)更難。世界銀行員工最近在做一項(xiàng)內(nèi)部分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前世界150個(gè)最大城市中只有約20%擁有低碳規(guī)劃所需要的起碼的基本分析，在發(fā)展中國(guó)家500個(gè)最大城市中只有約4%在國(guó)際金融市場(chǎng)有良好的信用，20%在本地金融市場(chǎng)有良好的信用，從而使獲得融資成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為了幫助這些城市，世界銀行集團(tuán)今天宣布啟動(dòng)“低碳宜居城市（LC2）倡議”，目標(biāo)是在未來(lái)四年為全世界發(fā)展中國(guó)家的300個(gè)最大城市提供規(guī)劃和資金支持。新倡議將提供一套全面的工具，并根據(jù)城市的具體需要和走氣候智能型發(fā)展之路的進(jìn)展情況度身定制各種活動(dòng)。

世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉今天在紐約講話時(shí)指出：“氣候變化構(gòu)成了我們當(dāng)今面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。它不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有可能導(dǎo)致千百萬(wàn)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)繁榮。城市提供了一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的獨(dú)特契機(jī)。好消息是城市領(lǐng)導(dǎo)人并未在坐等國(guó)際協(xié)定采取行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家有許多城市希望走氣候智能型發(fā)展之路，這也是我們這個(gè)新倡議的用武之地。”

“低碳宜居城市倡議”有兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：規(guī)劃和融資。

規(guī)劃從建立溫室氣體清單入手，推出“社區(qū)規(guī)模排放全球協(xié)議”。這是一個(gè)量化城市發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)相關(guān)的溫室氣體排放的全面的新方法，是與數(shù)據(jù)資源研究所、C40網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境倡議理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和聯(lián)合國(guó)人居署等合作伙伴共同創(chuàng)造的。世界銀行及其合作伙伴正在設(shè)立一項(xiàng)認(rèn)證計(jì)劃，培訓(xùn)城市官員和私營(yíng)部門專業(yè)人員采用新方法制定溫室氣體清單。

城市約占全世界能源總消耗的三分之一，約占全球溫室氣體排放的70%。據(jù)世界銀行估計(jì)，低碳發(fā)展之路可以有助城市將溫室氣體削減30%。

為了幫助城市獲得所需融資，世界銀行及其合作伙伴設(shè)計(jì)了一個(gè)“城市信用計(jì)劃”，幫助城市財(cái)政官員對(duì)其市政收入管理系統(tǒng)進(jìn)行徹底審查，采取初步措施獲得信用等級(jí)資格。這個(gè)計(jì)劃將于10月14日至19日在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行啟動(dòng)儀式，并計(jì)劃在韓國(guó)、印度和哥倫比亞組織更多的培訓(xùn)。據(jù)世界銀行估計(jì)，為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的城市建立信用度所投入的每一個(gè)美元能帶動(dòng)超過(guò)100美元的私營(yíng)部門資金投入低碳和氣候智能型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二項(xiàng)融資努力涉及到創(chuàng)新機(jī)制，比如集合融資結(jié)構(gòu)。新倡議將幫助希望進(jìn)行同類投資的城市對(duì)接，幫助他們以較優(yōu)惠的條件聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)。最近正在開展的一個(gè)實(shí)例是國(guó)際照明效率基金（iLEF），該基金將為一些城市的LED路燈建設(shè)提供資金，累計(jì)投資額將超過(guò)10億美元。提高能效所節(jié)約的資金足夠還本付息。

低收入國(guó)家和中等收入國(guó)家每年需要逾10億美元來(lái)填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金與在建項(xiàng)目之間的資金缺口。新倡議提供了工具，有助利用官方發(fā)展援助（目前約為1250億美元）帶動(dòng)其他來(lái)源的融資大規(guī)模流入城市。金墉行長(zhǎng)說(shuō)：“作為開放銀行，幫助城市獲得私營(yíng)部門融資用于落實(shí)低碳發(fā)展規(guī)劃是我們能做的一項(xiàng)最明智的投資。”

從氣候視角來(lái)看，城市發(fā)展規(guī)劃意味著通過(guò)節(jié)能為其他投資騰出財(cái)政空間，氣候智能型基礎(chǔ)設(shè)施將能抵御大自然之力，而市民將會(huì)呼吸到更清潔的空氣。世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長(zhǎng)雷切爾·凱特說(shuō)：“對(duì)于城市政府來(lái)說(shuō)，探索和邁上低碳發(fā)展之路是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力、增長(zhǎng)與公眾健康的問(wèn)題。