“優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，必須有一定的高度，絕不能是車企站著就能摘到葡萄，怎么著也得跳。誰(shuí)跳得高，誰(shuí)摘的葡萄就多。”新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策將乘用車的補(bǔ)貼改為按里程補(bǔ)貼，如果要拿到最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，車輛的續(xù)駛里程必須達(dá)到250公里以上，較此前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大為提高。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青認(rèn)為，按較高里程標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼更為合理。因?yàn)檎叩钠谕菍?duì)未來(lái)而不是對(duì)當(dāng)下，必須避免大家躺在高額補(bǔ)貼上，享受現(xiàn)有的利益的局面。

他認(rèn)為適當(dāng)超前的里程標(biāo)準(zhǔn)是最有效的，將引導(dǎo)車企提升現(xiàn)有技術(shù)，加大續(xù)駛里程。“當(dāng)車企在3.5萬(wàn)元或者5萬(wàn)元補(bǔ)貼一檔面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必然會(huì)有企業(yè)往6萬(wàn)元補(bǔ)貼一檔發(fā)展。”王青說(shuō)，根據(jù)當(dāng)前動(dòng)力電池等核心技術(shù)的進(jìn)展情況，將續(xù)駛里程提到250公里以上，也并非不可能實(shí)現(xiàn)。

除此之外，對(duì)于新一輪新能源汽車整體推廣政策，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青認(rèn)為，新政策比之前改進(jìn)很多，亮點(diǎn)很多，但也有可改進(jìn)之處。

依托城市發(fā)展無(wú)可厚非新一輪推廣政策中提出，將依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車，并提出了示范推廣的特大城市和重點(diǎn)區(qū)域的概念。王青認(rèn)為，當(dāng)前交通和空氣污染的矛盾和問(wèn)題焦點(diǎn)都在大城市，因此依托城市、特別是大城市推廣新能源汽車無(wú)可厚非。

王青說(shuō)，從需求角度看，一些重點(diǎn)城市和區(qū)域，對(duì)新能源汽車的需求旺盛。不過(guò)，這些區(qū)域推廣難度和成本都比較高，比如建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的用地成本。另外，這些區(qū)域本來(lái)就是傳統(tǒng)汽車的優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，新能源汽車面臨的阻力會(huì)更大，比如加油站、大汽車廠商。從目前看，新能源汽車對(duì)他們來(lái)講影響不大，但是一旦達(dá)到擴(kuò)張的臨界點(diǎn)，他們的反應(yīng)會(huì)更大，包括可能反對(duì)新能源汽車免牌照、路權(quán)優(yōu)先等舉措。

王青說(shuō)，既然確定了推廣新能源汽車的目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)行就行了。“補(bǔ)貼是后補(bǔ)助的形式，如果有人買新能源汽車，才給出補(bǔ)貼，目的也就達(dá)到了。不是事前投入多少資金，因此還是有優(yōu)越性和自由度。”

應(yīng)當(dāng)設(shè)立外地品牌比例底線為了防止地方保護(hù)主義，新政策要求示范城市推廣外地品牌的車輛不得少于30%。有專家認(rèn)為，30%的比例是一刀切。王青則認(rèn)為，這是一個(gè)兩害相權(quán)取其輕的選擇，此前沒(méi)有限制外地品牌車輛的情況下，地方保護(hù)主義的情況過(guò)嚴(yán)重；確定這一下限后，其后果肯定優(yōu)于沒(méi)有下限。他還認(rèn)為，30%外地品牌的要求也能夠?qū)崿F(xiàn)。因?yàn)閺拇饲熬麖V深等地的新能源汽車采購(gòu)來(lái)看，外地品牌的比例差不多達(dá)到20%。在目前的市場(chǎng)發(fā)展條件下，外地品牌的比例應(yīng)該定，至于具體數(shù)值還可以再協(xié)商調(diào)整。

公共領(lǐng)域更新新能源車應(yīng)高于30%新推廣政策提出，公共領(lǐng)域更新車輛30%以上必須是新能源汽車。但此前的推廣政策中，并沒(méi)有底線要求。王青認(rèn)為，新能源汽車的推廣也是循序漸進(jìn)的。其實(shí)政府機(jī)關(guān)單位采購(gòu)新能源需求更弱，但是作為公務(wù)機(jī)構(gòu)有公共責(zé)任，汽車采購(gòu)應(yīng)該首選自主品牌、新能源汽車。 “而且這些跟WTO規(guī)則等都不違背，哪怕都采購(gòu)聆風(fēng)、沃藍(lán)達(dá)，也能起到表率作用。”王青說(shuō)，“作為增量來(lái)說(shuō)，30%定得低了，40%以上合適。”

另外，王青還認(rèn)為，公共領(lǐng)域特別是公務(wù)用車采購(gòu)新能源汽車有助于初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)建基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)方便而穩(wěn)定，成本比較低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位也會(huì)比較樂(lè)意，“因?yàn)樗麄円矒?dān)心建了充電樁，沒(méi)有人用”。

中央政府應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼主力王青認(rèn)為，尋找新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾的突破口，應(yīng)該是設(shè)施在前。充電基礎(chǔ)設(shè)施初期是公共產(chǎn)品，私人市場(chǎng)很難推動(dòng)，“只有靠政府，各國(guó)也是這樣的”。

上一輪的新能源汽車推廣政策中，中央重點(diǎn)補(bǔ)購(gòu)車，地方政府重點(diǎn)補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。新推廣政策并未明確基礎(chǔ)設(shè)施的政策。王青認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央政府應(yīng)該是大頭，這與中央和地方之間的財(cái)力比例相適應(yīng)。地方政府已經(jīng)承擔(dān)了很多公共服務(wù)，未來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)也比較困難，財(cái)權(quán)小事權(quán)大的關(guān)系會(huì)越來(lái)越緊張。

三點(diǎn)改進(jìn)之處不過(guò)，王青還提出了新推廣政策有三點(diǎn)改進(jìn)之處。

首先，應(yīng)該鼓勵(lì)新的新能源汽車商業(yè)模式。比如，電動(dòng)汽車租賃模式應(yīng)該給予鼓勵(lì)，出租汽車公司的運(yùn)營(yíng)上也應(yīng)有政策設(shè)計(jì)。其次，應(yīng)當(dāng)順帶解決低速電動(dòng)車的問(wèn)題。低速電動(dòng)車不必提供補(bǔ)貼，因?yàn)樗l(fā)展本不靠補(bǔ)貼，只要在全國(guó)設(shè)兩到三個(gè)試點(diǎn)即可。第三，補(bǔ)貼還是整車企業(yè)拿到，但核心零部件，包括動(dòng)力電池、電控企業(yè)也應(yīng)支持鼓勵(lì)。