為加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，大幅度降低PM2.5污染。北京市確定加快實施排污擁堵費(fèi)政策，提高機(jī)動車車輛使用成本。

北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生用“比較嚴(yán)重”這四個字，來形容北京市的大氣污染狀況，他說，“我們現(xiàn)在大概年平均在90-100微克。國外的發(fā)達(dá)國家的大城市，它們的年平均值大概就十幾微克。我們35微克的國家標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織推薦給發(fā)展中國家的第一階段標(biāo)準(zhǔn)。我們整個的2013-2017年清潔空氣行動計劃，設(shè)定的目標(biāo)是從90微克左右降低到60微克，即使降到60微克，我們的年平均值是達(dá)不了標(biāo)的。”

治理空氣污染已經(jīng)是北京刻不容緩的大事。在北京市日前發(fā)布的《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中，80條具體治污舉措中，就有22條與機(jī)動車污染治理相關(guān)。李昆生解釋說，機(jī)動車尾氣中包含有100多種致癌物質(zhì)，由于尾氣排放處于低空，正好在人的呼吸帶上，對人的呼吸系統(tǒng)會產(chǎn)生的直接的危害。所以，降低機(jī)動車尾氣污染物的排放，與每一位城市居民息息相關(guān)，不得不提到重要的議事日程上來。李昆生說，“我們現(xiàn)在有535萬輛機(jī)動車在路上跑，年消耗燃油700萬噸，年平均排放的污染物總量大概是90萬噸左右，對人體健康有很大的危害。市衛(wèi)生部門發(fā)布了每年患癌癥的人數(shù)，肺癌的患病率是第一位的。當(dāng)然不能說患肺癌的都是因為空氣污染，但我想空氣污染絕對是最重要的組成部分之一。”

北京市交通委委員容軍認(rèn)為，機(jī)動車的污染治理，當(dāng)從治理擁堵下手。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動車行駛速度在60公里/小時時，尾氣中污染物排放量最低，時速如果低于60公里，尾氣排污將大幅度上升。而當(dāng)前，北京工作日早晚高峰期間，平均路網(wǎng)速度只有不到25公里。

如何治堵呢？提高車輛使用成本，是北京市正在著手制定的治堵的關(guān)鍵政策之一。不僅要收取排污擁堵費(fèi)，還要進(jìn)一步提高停車費(fèi)。目前，倫敦的停車費(fèi)是每月1000美元的水平，香港每月700美元，而北京則是100美元。在政府看來，100美元的數(shù)字還有較大的上升空間。容軍說：“按照清潔空氣行動計劃的要求，市交通委和環(huán)保局將抓緊研究制定低排放區(qū)和排污擁堵費(fèi)的政策，以及配套的技術(shù)方案。適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)的范圍，引導(dǎo)降低中心城的機(jī)動車使用強(qiáng)度。”

近年來，北京市為了治理擁堵，先后采取了限牌、限行、停車費(fèi)漲價等一系列措施，但目前的交通形勢依然嚴(yán)峻，由此引發(fā)的空氣污染問題更是深度困擾公眾?？梢钥闯觯魇論矶沦M(fèi)延續(xù)了上述治堵措施的思路，同樣是從限制私家車的角度入手，希望將公眾出行引導(dǎo)到公共交通上來。然而，從多國的擁堵費(fèi)實施情況來看，效果不是一定的。以倫敦為例，2003年開始實施擁堵費(fèi)政策，起初收效顯著，道路的平均交通流速提高了37%，而上下班高峰的交通擁堵程度下降了40%。然而，好景不長，雖然倫敦收取的擁堵費(fèi)在持續(xù)提高，但效果卻在持續(xù)減弱，擁堵費(fèi)受到詬病，而當(dāng)?shù)孛襟w也用“越收越堵”來表達(dá)他們不看好的情緒。北京市交通委委員容軍表示，收取擁堵費(fèi)沒有那么簡單，肯定要聽取多方的意見慎重執(zhí)行。至于擁堵費(fèi)何時開始收取，如何收取，容軍避而不談，只說城市出行公共交通引導(dǎo)是科學(xué)的方向：“全市軌道交通運(yùn)營里程要達(dá)到660公里，地面公交方面，我們要通過加大場站建設(shè)，來改善公交換乘的便捷度，通過提供多層次多樣化的公交服務(wù)，來提高吸引力。我們還將大力整治城市道路的自行車道和人行步道，來改善自行車出行和步行環(huán)境。”

容軍表示，2017年年底北京市機(jī)動車將控制在600萬輛以內(nèi)，由此看出，目前正在實施的北京市小客車搖號制度也面臨數(shù)字上的調(diào)整。換句話說，未來將有更少的人能夠在搖號大戰(zhàn)中勝出，中簽比例會持續(xù)走低。限制私家車，發(fā)展公共交通，是北京市交通規(guī)劃藍(lán)圖的基調(diào)，由此帶來的重大效應(yīng)，就是北京市PM2.5將降低22%。此外，北京市還將增加20萬輛新能源車，未來五環(huán)內(nèi)70%的公交出行由新能源車和清潔能源車來完成，郊區(qū)的這一數(shù)字可以適當(dāng)放寬到50%。